南日镇人民政府镇长 林 敏
各位代表:
现在,我代表南日镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年在区委、区政府高瞻远瞩的引领下,在镇党委的坚强领导与精准施策下,在镇人大的监督支持下,镇人民政府充分凝聚全镇人民的磅礴力量,紧紧依靠广大群众。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,全方位、不折不扣地贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念,围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动持续发力,紧扣市委“一五二三四”部署,扎实落实区委“港产城”融合高质量发展工作要求,勇于攻坚克难,积极务实奋进,立足海的优势,做实海的文章,各项事业稳步推进、协同发展,积极为全区繁荣发展贡献力量。
2024年全镇经济稳中向好、量质齐升,初步预计规模以上工业产值15.52亿元,全社会固定资产投资2.7亿元,限上商贸企业产值13.5亿元;税收收入1.45亿元。其主要工作和成效:
围绕“海洋富区”战略,立足海岛资源禀赋,拓展海洋经济一体化全产业链业态,加快推进渔业多元化发展。
一是深耕精研品牌标识,提升海洋价值效益。渔业产值稳步上升。2024年预计全镇海洋渔业水产品总产量25.51万吨、生产总值52.08亿元,其中养殖业水产品总产量22.38万吨、生产总值42.59亿元;品牌标识登榜评优。获批国家农业产业强镇项目建设,获得补助资金1000万元;南日鲍获得农业农村部评定名特优新产品及省农业农村厅评定的福建省“福农优品”品牌标识;销售模式不断优化。探索“公司+基地+农户+村集体”模式,采用“一鲍一码”,赋予每只鲍鱼“身份证”,严厉打击假冒伪劣行为,维护南日鲍鱼“金招牌”。采用“线上+线下”双模式,线上利用抖音、快手、淘宝等多平台多渠道销售,月均销售额达百万元;线下试行“会员+”销售,推出多种会员权益,进一步扩宽销路的同时带动文旅产业发展。
二是加速发展新质生产,助力渔业绿色转型。拓展渔业全链新生态,助力全球首座风渔融合浮式海上平台“国能共享号”投产,正式解锁“绿色能源+蓝色粮仓”海洋经济新场景,构建“海上发电、海下养鱼”融合发展新模式,“闽投秀屿1号”完成海区清障,即将开启“耕海牧鱼+观澜听涛”渔旅经济新模式;打造渔业低碳新路径,继签约全国首单村集体海洋碳汇交易以来,今年云万村、岩下村再次交易2.5万吨碳汇,成交金额29万元,在推动海水养殖碳汇市场化的同时增加村集体收入;探索绿色养殖新模式,鱼虾蟹贝多营养层级生态立体养殖的先进模式在南日垦区运行,实现养殖池塘尾水“零排放”,创成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个,培育全国水产健康养殖“五大行动”骨干基地2个。
三是聚焦科技赋能创新,驱动渔业智能升级。引进“海大1号”牡蛎新品种,研发并投产皱纹盘鲍抗高温品种,海发水产公司获得“闽台融合大食物观研究中心(秀屿)海产品研发基地”称号;东禹海洋健康食品公司入选省级“科创中国”博士创新站,成为海峡两岸鲍鱼育苗科研交流基地;积极推进南日岛鲍鱼底播立体养殖等项目建设,依托海洋经济科创联盟、闽台融合大食物观研究院等平台载体,深化产学研合作,力争种苗培育实现“芯”突破,全力打造“蓝色粮仓”。
深入挖掘海岛的资源、优势、禀赋和特色,多维度挖掘文化元素和自然条件资源,打造“野趣岛”“漫生活岛”“研学岛”品牌,持续扩大和美海岛影响力。
一是打造精品旅游线路。以渔旅融合游、蓝色研学游和红色主题游3条旅游主线,串联国能共享号、东岱湾休闲垂钓平台、国鲍荟研学中心、南日岛烈士纪念碑、连史纪念馆、鲍鱼博物馆、渔村民俗文化馆等海洋文化和红色资源,以“野游”“野生”“野趣”写好“漫”乐趣、“野”文章。
二是完善旅游配套设施。全面提升“吃住行游购娱”六要素,“吃”,推出“福鲍平安宴”“铁锅蒸鲍鱼”,建设“耕海牧渔”共享餐厅;“住”,成立民宿联盟,全岛近60家海岛特色民宿、酒店火爆出圈,高标准酒店云海山庭试运营;“行”,旅游中巴、旅游观光车、海钓船、旅游租车投入市场;“游”,发布旅游宣传片8支、旅游主题曲1首、旅游推广曲6首;“购”,南日岛海产品直营店在重庆市北碚区隆重开业。国鲍荟伴手礼馆推出伴手礼60余种,在厦门旅博会亮相并增设2家分店;“娱”,鲍鱼喂养、螃蟹打捞、钓鱼钓虾、拉网捕鱼等赶海娱乐游玩项目深受欢迎。
三是加大宣推曝光力度。明星经济引领热潮,撒贝宁、陆毅等名人大腕做客南日岛,央视《山水间的家》《消费主张》专题播送秀屿产业特色、山海风情,《山水间的家》播出后各话题累计阅读量超29亿。在人民网、新华社、中新社、央视等央媒上刊登超60次,国家级主流媒体全平台持续关注南日岛文旅产业发展,南日鲍吉祥物正式发布。成功举办全省开海文化季、全市莆阳赏秋等大型活动,推出“海岛村晚”“海岛时装秀”“漫生活季”等创意活动,为文旅活动注入新质力。
学习借鉴“千万工程”经验,围绕“山—海—田”旅游综合体的发展规划,走出一条独具海岛特色的共同富裕之路。
一是完善基础设施,满足美好出行。着力破解海岛基础设施瓶颈,完善综合交通规划,策划平战(急)两用岛岸一体化交通综合枢纽项目,推进南日大道整体提升工程、联一线、南西线3条道路升级改造,全力保障海岛群众及游客出行需求,对接推动福建省首个风电技改项目南日岛风电“以大代小”、南日岛架空线路缆化入地,优化岛上生产、生活、生态空间格局。擦亮港南文旅“金招牌”,九重山景区灯光亮化项目、笔架山灯光亮化及周边配套设施工程为夜景增彩,山海石田步道景观工程为游览增景,打造外联内通交通网络,为海岛居民日常便利交通增色。
二是美化人居环境,提升生活质量。2024年南日镇荣获美丽中国深呼吸乡镇、港南村获评福建省美丽休闲乡村、第二批全省乡村振兴示范村创建对象,万峰村获评省级第四批高级版“绿盈乡村”、浮叶村获评省级中级版“绿盈乡村”等国家级、省级荣誉称号。有序推进莆田市秀屿区南日岛海洋生态保护修复项目、南日岛和美海岛北片区生态修复项目和木兰溪全流域国土绿化试点示范项目。试行《南日镇日常保洁实施方法》,在全镇范围内推广清单制、积分制,实行最美村居、最差村居评比,有效改善了居民的生活环境,提升了居住品质。
三是培育乡土人才,助力增收致富。探索“一村一品”。积极配合秀屿区数字化渔业全产业链示范项目、秀屿区智慧科技海洋牧场项目,预计授信10亿元。不断引才聚才。深化高校人才交流合作,借力福建省水产研究所、福建理工大学等科研人才优势,建立以企业为主体的技术创新体系,今年以来共有4家企业上榜福建省创新型中小企业名单;发展数字乡村。推动数字经济与海洋经济、乡村振兴等领域深度融合,以岩下村及后叶村为试点,推广全市首家乡镇电视台-山海南日,助力政策宣传新窗口扎根海岛,以数字乡村建设激发共同富裕新路径。
坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,夯实民生基础,不断增进民生福祉,多措并举,为民生事业加码、加速、加温。
二、2025年主要工作
各位代表!2025年是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年,是实施“十四五”规划的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实市委“一五二三四”工作部署,聚焦区委“五区”战略、三宜目标,以“海洋经济、文旅经济”发展为主线,协同推进“数字经济、绿色经济”赋能渔旅融合发展,争创福建省“四大经济”融合发展示范先行区。聚焦“港产城”融合发展,全力打造生态海岛建设的示范样板,发挥海岛资源优势,全力增进民生福祉,保持社会稳定,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献南日力量。
2025年主要预期目标是:社会固定资产投资达到1.5亿元,规模以上工业总产值达到16.5亿元,限上商贸业总产值达到14亿元,税收收入达到1.5亿元。
为了实现上述目标,重点做好以下四方面工作:
(一)实施产业提质增效行动,在经济发展赛道上奋力赶超。
一是聚焦核心产业,强化创新驱动提质。重点发展大型海藻养殖,生产优质水产品、推动渔业增汇,降低海水富营养化程度。针对性选择南日鲍、海带、龙须菜、紫菜、刺身品种及相应的养殖技术为主导品种和主推技术,积极组织实施渔业养殖新品种推广项目。发挥海发水产有限公司等省级良种场优势,积极对接知名高校及科研机构探索南日鲍研发中心建设、耐高温苗种培育、溏心鲍研制工艺突破,帮助企业争取国家、省、市相关荣誉称号和补助资金,扶持育苗公司发展壮大。发挥渔业协会、鲍鱼协会牵线搭桥作用,向养殖户大力推广耐高温品种鲍鱼苗种,降低养殖户养殖成本。利用东岱海产品加工园区,提升南日鲍冷链存储能力,全面推广“一鲍一码”,提升南日鲍产出质量及品牌价值。
二是优化产业结构,多元协同增效突围。以科技赋能品牌,引入南日鲍湾外养殖技术,发展规模化底播立体养殖,向更适合南日鲍度夏的深层海域拓展养殖空间。优化渔业配套链,加快海洋渔业产业链的延伸,投入使用东部海产品加工园,大力促进加工流通业集聚发展,提升海产品的附加值,依托水产品精深加工园区,进一步完善集育苗养殖、精深加工、冷链物流、饲料开发于一体的全产业链业态。延伸渔业产业链,打造滨海咖啡屋、云万特色民宿等渔旅休闲观光景点,培育旅游新业态。
三是加快项目建设,拓展增长极促赶超。进一步加强项目管理和调度,拓宽融资渠道,积极向上申报资金策划平战(急)两用岛岸一体化交通综合枢纽项目,提升码头的承载能力与服务水平;探索南日岛国家级海洋牧场示范项目实施可行性,拓展深远海养殖空间,助力现代生态高效渔业发展。推进南日岛三期120兆瓦风电增容技改项目落地,示范引领福建省老旧风电场“以大代小”;助推南日岛架空线路缆化入地、海产品交易中心、海岛公益性公墓区建设项目、南日岛海洋生态保护修复工程等项目,全力保障海岛民生需求。
(二)实施文旅融合升级行动,在和美海岛建设上彰显魅力。
一是紧扣特色主线,推广主题游览。以渔旅融合游、蓝色研学游和红色主题游3条旅游主线。渔旅融合游,升级垦区捞虾网蟹、月亮湾赶海拾贝、东岱湾休闲垂钓等沉浸式体验项目,紧密融合海上养殖和生态观光旅游,让游客“来南日吃的鲜玩的野”;蓝色研学游,与旅行社紧密合作,推出海洋研学主题路线游,以燕里湾研学基地、东岱湾休闲垂钓平台、鲍鱼博物馆、渔村民俗文化馆为海洋文化阵地,让岛内外学生体验原始野趣;红色主题游,联结南日烈士纪念碑、连史纪念馆、国鲍荟研学中心等多个红色主题景点与自然风光,积极推动“福建省干部教育培训现场教学点”申报工作,全面打造红色旅游品牌。
二是完善旅游配套,提升游客体验。“吃”要素再优化,推广“南日鲍”“南日海带”“南日紫菜”主题特色团餐,探索导游带你试吃、餐厅酒店试吃等推广渠道。“住”要素再扩充,全力推动两家“星级+”酒店运营,推动“闽投秀屿1号”深海养殖装备平台建造项目和云万滨海民宿项目尽快落地,完善提升南日岛高端住宿产品线。“行”要素再完善,优化公交路线,引进北斗、人民出行等共享交通平台,加快开发轮渡出行小程序,推动道路尽快完成施工,提升旅游交通品质。“游”要素再创新,串联东西半岛景点,重点打造国鲍荟研学中心2.0、月亮湾、垦区片区休闲旅游集群;推广越野、徒步旅游,吸引户外达人进岛游玩。“购”要素再丰富,丰富国鲍荟伴手礼品类,开发更多独具特色的文创产品;探索酒店民宿、候船厅、游客服务中心文创伴手礼售卖窗口,拓展文创伴手礼售卖渠道。“娱”要素再拓展,进一步打造“我在南日有片海”、东岱海上垂钓平台等项目,优化提升拉网捕鱼、休闲垂钓等新业态;增加星光露营、休闲“礁石钓”“景点钓”、日月岩共享茶室等文旅新业态。
三是加强品牌宣推,促进全岛联动。围绕拥“鲍”漫生活旅游品牌,打造“野趣”特色IP,深化每月主题活动,根据时间节点、时令特色组织大中型文旅活动,开展新春篮球联赛、移风易俗、浮叶村正月十八抬轿冲海庆元宵等相关年节活动;组织镇、村、企业共同参与开春健康跑活动,举办海钓赛事、沙滩排球赛等体育赛事活动;开展“海鲜”“开海”“亲子”“爽夏”等不同主题的大型文旅活动,带热渔旅体验。持续邀请各大主流媒体平台进岛拍摄宣传,并对接网信办邀请小红书、抖音达人进行流量补充,全平台展示南日岛。集合“南日探岛小分队”等辖区内自媒体力量,打造本土互联网代言群体,凝聚岛人爱岛情怀,共同宣传家乡。
(三)实施乡村和美共富行动,在城乡统筹发展上双向发力。
一是打造宜居乡村,城乡面貌焕绿增颜。实施“百城千村”绿化美化宜居工程,深入开展省级“森林村庄”创建工作,依托木兰溪全流域国土绿化试点示范项目,申创省级互联网+全民义务植树基地,进一步完善新时代全民动手、全社会共同参与国土绿化的机制模式;推动特色海岛风貌建设,编制具有海岛特色的建筑立面套图,落实新建房屋立面风貌管控;按照“修旧如旧、保护为先”准则,保护西高古厝风貌,对古厝房屋、周边环境及配套基础设施等升级改造,重点推进古厝群修缮加固、整体景观提升。以浮叶村为试点,结合村庄规划和整治规划,全面梳理村内90余栋老旧石头厝,围绕着功能调整,规划利用闲置的村宅民居,设立对外经营的餐厅、咖啡馆、文创商品、旅游服务等功能,进一步带动村内文旅消费场景的建设。
二是多策并施推进,积极谋划振兴项目。提前规划脱贫村及发展片区村的振兴项目,加速推进港南游客服务中心点位提升工程、东岱村篮球场、山初村农民公园、万峰村高标准农田水利设施管护项目和南日岛菌草产业化应用等项目,全方位提升乡村的硬件设施与产业发展基础;加大“一村一品”的培育力度,引导各村居踊跃参与省市级荣誉评比活动,全力投入本村品牌建设,增强乡村发展的内生动力,打造特色产业,全面提升村集体竞争力与可持续发展能力,助力乡村振兴迈向新台阶。
三是盘活固定资产,促进村集体经济增收。深入开展全镇集体闲置资产清查。将供销社、粮站、中小学闲置教学楼等资源划拨村集体,同时清查村集体所有的老村部、公共设施、场地等集体资产,通过承包、租赁、合作等方式予以开发利用,增加收入;充分利用海洋资源禀赋,发展海产品初加工、仓储等项目。全面摸清农村集体“三资”的存量、结构、分布,流转村内闲置土地或海域,以东岱海域出租为样板,进一步推动全岛各村海域出租;借助渔业及旅游业的良好发展前景,引进海产品粗加工生产线、组织研学教育等方式为集体创收。
(四)实施民生福祉增进行动,在公共服务能力上做优做强。
一是聚焦民生需求,强化精准服务暖心。突出就业优先导向,精准帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,开展各类职业技能培训,提高劳动者就业能力。健全社会保障体系,积极推进镇、村农村养老服务体系建设,预计在2025年完成17个村的长者食堂全覆盖。坚决守牢民生保障底线,推动各类兜底政策应享尽享,各项社会保险应保尽保。扎实做好双拥优抚工作,加强退役军人服务保障体系建设。做好妇女、儿童、青少年关爱服务,抓好社会福利、志愿服务、公益慈善等工作。
二是深耕精神土壤,移风易俗“走心走新”。开展大龄未婚青年排查工作,摸底调查婚介从业人员并建立摸底台账,推行“最美媒人”评选活动,定期开展移风易俗“媒婆”培训,把抵制天价彩礼、实行婚事新办等纳入职业道德规范,引导广大家庭和青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观;充分利用“一荟两馆五基地”,梳理挖掘南日历史文化渊源,紧抓传统节日,在春节、元宵、端午、七夕、中秋等节日举办“我们的节日”群众性文化活动,开展送春联送文化、抬轿冲海庆元宵、端午鲍粽香、中秋送月到家、七夕海岛青年联谊会等活动,在传统文化中融入南日特色,在文化传承的同时增加海岛文化的归属感。
三是完善应急体系,稳控风险守住底线。抓实安全生产风险防控工作,持续推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦烟花爆竹、道路交通、自然灾害防治、食品药品质量等重点行业领域安全问题,巩固提升重大事故隐患专项整治行动成果。深入开展安全宣传“五进”活动,从源头上遏制重特大安全责任事故发生。深化“党建引领、夯基惠民”工程,以基层综合治理“1+8”提升行动为抓手,综合运用“全市一张图、全域数字化”大数据平台,坚持和发展新时代“枫桥经验”,常态化开展矛盾纠纷排查化解。依法依规、将心比心做好信访工作,持续推进信访工作法治化,引导群众依法理性维权。扎实推进南日派出所业务技术用房工程建设以及“雪亮工程”建设,常态化开展扫黑除恶,全力根治一批老大难问题,管控一批重大风险,消除一批重大隐患,惩戒一批违法行为,进一步提升南日岛治安管理水平。
三、加强政府自身建设
(一)建设忠诚型政府。坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。推动习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神在南日落实落地,以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。
(二)建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进海岛高质量、跨越式发展的第一动力,激励全镇干部开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。
(三)建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,牢固树立抓落实就是抓发展的理念,着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”,坚持“到事、到人、到岗”抓落实,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。
(四)建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,提升政府服务效能,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为南日干部的鲜明标签。在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。
(五)建设过硬型政府。持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。推动全镇上下形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。
各位代表,同志们!使命承载于肩,功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,守正笃行、久久为功,开足马力、踩足油门,全力跑出高质量发展的加速度,为奋力谱写秀屿“港产城”融合高质量发展新篇章的南日答卷而努力奋斗!
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