莆田市秀屿区人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设工作报告

莆秀人社〔2021〕89号

来源：本网时间：2022-01-06 10:28

秀屿区委、区政府：

2021年，秀屿区人社局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务和上级有关工作部署，扎实推进法治政府和依法行政工作，为全方位推动秀屿高质量发展超越作出积极贡献，现将本单位2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织领导，压实工作责任

2021年，我局结合工作实际，进一步调整充实法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长林高苍任组长，四位分管领导任副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员，建立起主要领导负总责，分管领导具体负责，部门负责人“一岗双责”的工作责任机制，并将法治政府建设纳入全局工作总体布局、摆上重要议事日程，年初将工作任务细化分解，进一步压实了工作责任，与人社业务工作一同谋划、一同部署、一同落实，做到有机制、有队伍、有人抓、有人管，确保本单位法治政府建设工作向纵深推进。

（二）突出宣传教育，提升法治意识

我局始终把法治宣传教育作为一项重要的工作任务，纳入人社工作的全过程和各环节，坚持领导干部带头尊法学法讲法，大力营造浓厚的学法用法氛围。一是重学法。我局充分利用党组中心组理论学习、全局集中学习、支部主题党日、“学习强国”、福建干部网络学院等平台，结合党史学习教育和 “三再”活动，坚持集体学习与个人自学相结合，组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及相关法律法规，在全局上下营造了学习法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律、运用法律的良好氛围，2021年以来，我局累计开展集中学习30余次，重点学习了《民法典》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等，有效提升人社干部队伍的法律素质和依法行政能力。二是广普法。结合开展综治入户走访、“人社政策找企业”、用工招聘活动、“宪法宣传周”、劳动保障法律法规专题宣传等，并结合劳动保障监察日常巡查工作，组织干部职工深入企业、园区、镇村，与群众“面对面”交流、发放宣传材料，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规，同时，充分运用微信公众号、LED显示屏等宣传媒介，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会精神以及习近平法治思想、疫情防控等内容，使法治知识“入脑、入耳、入心”，2021年，我局累计举办现场普法宣传活动11场，专题培训班2期，累计发放普法宣传宣传材料8000余份。

（三）依法履行职能，建设法治人社

1.深化“放管服”改革。2021年，我局根据省人社厅网上办事大厅系统升级的相关要求，进一步梳理本级通用目录事项，共调整绑定124个办事事项，并与“权责清单管理系统”完成绑定。3个事项实现办结时限提速办，其中，失业登记办结时限由7个工作日缩减到3个工作日，就业登记办结时限由10个工作日缩减到5个工作日，《就业创业证》申领由7个工作日缩减到3个工作日。完善了“个人账户一次性待遇申领”和“供养亲属抚恤金申领”的证明事项告知承诺制。在“党建+社区邻里中心”探索推行“党建+事有所办”人社事项下沉办理，依托网上办事平台、福建12333公共服务平台、“惠民宝”APP、“福建人社”微信公众号等多种渠道，逐步完成社会保险、就业创业等19个事项在党建+社区邻里中心的查询、代办业务，实现人社窗口前移，精准服务到家，切实打通便民服务“最后一公里”。

2.规范开展行政执法。一是加强日常执法检查。我局通过开展日常巡视检查、举报投诉专查、根治欠薪专项行动等活动，对辖区内各类用人单位进行抽查检查，不断规范辖区内用人单位的劳动用工行为。2021年，我局共检查各类用人单位175家，发出《劳动保障监察限期整改指令书》14份，纠正用人单位违法规章36件，对1家用人单位做出行政处罚。二是强化“双随机”监管。认真制定部门年度双随机抽查计划，将面向公民、法人和其他社会组织的检查事项，都纳入随机抽查事项范围，共涉及12个事项，实现了监管全覆盖，2021年我局共随机抽查22家用人单位，其中职业培训学校2家。同时加强与公共信用信息平台对接，对于企业主体的抽查结果及时录入国家企业信用信息公示系统（福建）进行公示。三是落实持证上岗制度。严格执行行政执法人员资格管理与持证上岗制度，落实行政执法“三项制度”要求，在开展行政执法过程中，严格按照行政执法程序，主动出示合法的行政执法证件，做到文明公正执法，对未取得行政执法证的人员不得从事行政执法活动，2021年为9名人员换发全国统一样式行政执法证件，组织2名干部参与行政执法资格考试。

3.积极履行行政复议、行政应诉职责。强化行政机关负责人的主体责任意识，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度和聘请法律顾问制度，并积极履行人民法院生效的判决、裁定，确保行政复议和诉讼结果能够有效地促进依法行政，2021年我局共参与行政复议1件，行政诉讼应诉3件。

4.建立企业守法诚信档案。2021年，我局严格落实“企业工资支付信用等级评价”制度，对欠薪案件多发的中建新疆建工（集团）有限公司、深圳中海建筑有限公司的企业工资支付信用等级评为“C级”，并在“信用福建”网站、国家企业信用信息公示系统（福建）等平台予以公布，并由相关部门实施联合惩戒，列入欠薪预警系统重点监管对象。

5.依法推进政府信息公开。2021年，我局进一步完善政府信息公开工作机制，健全信息公开发布制度，坚持“公开为常态、不公开为例外”和“先审查、后公开”的原则，加大信息公开力度，做到能主动公开的一律主动公开，依法有效推进本单位政府信息公开。2021年我局共通过区政府网站主动公开政府信息16件。

（四）主动接受监督，规范行使权力

将权力置于阳光之下，自觉接受各方面的监督，主动回应社会关切，切实做到廉洁从政。进一步加强与人大代表和政协委员的沟通交流，按时保质完成承办的建议提案办理，切实做到事事有着落、件件有回音，不断提升人社工作水平。全年我局共办理人大代表建议1件，政协委员提案2件，建议提案办结率100%，代表委员满意率100%。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节：一是普法宣传力度有待加强。虽然能够通过多形式、多载体开展普法宣传工作，但宣传队伍整体力量还比较薄弱，加上宣传形式创新不足等，导致宣传的广度和深度还不够。二是执法队伍建设有待强化。目前我局劳动保障监察大队只有4名专职执法人员，执法力量明显不足，执法的装备也比较欠缺，给日常执法工作带来不利影响。

三、2021年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

我局主要负责人能够严格落实法治政府建设“第一责任人”责任，带头尊法学法守法用法，始终坚持以真抓真管、严抓严管的态度，把法治政府建设责任扛在肩上、抓在手上，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，不定期听取法治政府建设情况汇报，并多次以局党组会议、局长办公会议、全局会议等方式对推进法治政府建设进行部署强调，要求班子成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行好 “一岗双责”责任，在抓好分管业务工作的同时，切实抓好分管范围内的法治政府建设工作，确保做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记全面依法治国的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。利用多种形式，加强学法、尊法、守法、用法教育，不断增强党员干部运用法治思维推动工作的能力。

（二）强化普法宣传。按照谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的原则，建立年度普法责任清单，通过搭建多渠道、多形式、多载体的普法宣传立体网，围绕“平安秀屿”、“宪法宣传周”、根治欠薪等主题宣传，组织干部职工进村入户（企）向群众“面对面”宣传，大力宣传相关法律法规，重点做好《中华人民共和国宪法》《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的针对性宣传，不断提高服务对象的法治意识。

（三）优化法治环境。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，推动执法规范，提高行政执法工作透明度，促进文明公正执法。深入推进“双随机、一公开”抽查工作常态化，规范制定抽查方案，进一步提高随机抽查比例和跨部门抽查事项，加强事中事后监管，不断提高监管效能。持续推进人社服务快办行动，进一步推动简政便民、优化经办服务，着力优化营商环境。