秀屿区城市管理行政执法局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真履职尽责，推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

（一）落实重大行政决策法定程序。一是落实公职律师工作机制，公职律师指导法制工作开展，为重大行政行为提供法律意见；二是严格按照议事规则研究事项，重大事项决策通过局务会集体讨论决定，重大行政处罚案件通过集体评议会讨论决定。

（二）优化行政审批工作。由区住建局委托授权我局承接办理城市管理的审批事项，现有区级行政许可11项、公共服务14项，其他行政权力3项，共28个城市管理审批事项，完成省网上办事大厅办事指南与“权责清单管理系统”的关联绑定工作并安排专人实时跟踪更新。落实电子证照调用和证照入库工作，电子证照应用率达到100%以上，对审批的电子证照全部及时入库。对“在我区新建工程建设项目的短距离接入工程（仅限人行道）需占用、挖掘城市道路审批”和“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务审批”实行告知承诺制。2021年，我局共办理城市建筑垃圾准运证2件，城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证1件，前期物业合同备案证明4件；福建省瓶装燃气供应许可证年审14件，住宅专项维修资金一次性使用审核2件。

(三)落实规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，严格对照清理标准，开展规范性文件专项清理工作。经排查，我局无需清理的规范性文件。

（四）推进政务公开。在坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。今年6月份，我局积极向区政府申请开通政府信息公开账户，对市政公用设施维护管理及物业管理工作及时进行公开、公示，增加服务群众透明度，使群众的知情权、参与权、监督权得以切实落实。

（五）规范依法行政行为。一是加强行政执法人员的管理，落实执法人员资格证换证和行政资格考试报名工作。2021年完成资格证换证35人，报名参加行政资格考试4人。努力提升我区城管执法队伍的整体实力与综合执法水平，为推进法治建设工作提供了重要保障。二是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。及时公开行政许可、行政处罚结果，主动接受社会监督。三是依法处罚。对涉及我局管理职责的违法行为，严格按照法定程序，依法予以处罚，所有处罚决定均符合自由裁量标准，2021年度共办理行政处罚案件175件。四是开展“双随机、一公开”监管。动态调整双随机抽查事项清单、跨部门联合抽查事项清单、双随机市场主体名录库和检查人员名录库，按照监管类别分别制定年度双随机抽查工作计划，并按计划开展双随机抽查工作。2021年以来，联合区市场监管局开展城镇燃气跨部门双随机检查2次，共抽查7家燃气经营企业;开展本部门燃气安全生产双随机检查4次，抽查燃气经营企业15家；联合区市场监管局开展物业跨部门双随机检查2次，共抽查4家物业公司，并按要求将随机抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、“互联网+监管”系统进行公开。五是落实“互联网+监管”工作，认领监管事项22项，梳理检查实施清单32项，检查实施清单梳理率达100%。

（六）化解矛盾纠纷，解决群众困难。把各类举报投诉件（12345、电话投诉、各类督办件、批示件等）的办理作为重点工作抓牢抓实，把群众满不满意作为问题整改的最高标准。一方面做好举报投诉案件的登记、接待、传达工作，做到来人有接待，来电有记录，来信有登记，受理有依据，不予受理有解释，第一时间通知相关中队，限期进行办理，有效缓解矛盾；另一方面做好举报投诉案件的督查跟踪工作，发现问题及时督促中队进行纠正，或给予指导、协调解决。同时，定期对案件办理情况进行汇总，并在例会上予以通报，及时发现问题，解决问题。截至目前，我局共受理12345投诉件946件，各类转办件15件，信访件11件。

（七）做好行政复议答复和行政应诉工作。对行政复议案件，主动做好答复、证据材料提供等工作，并在法定时间内办结，自觉执行行政复议决定。积极配合人民法院的行政审判工作，对人民法院受理的行政案件，积极应诉，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实提高行政复议和行政诉讼工作水平。2021年以来，我局作为被告的行政诉讼案件共4件，其中一审2件，发回重审1件，1件二审未审结，截至目前无败诉案件。本年度无行政复议案件。

（八）自觉接受监督。持之以恒加强党风廉政建设，定期开展党支部主题党日活动。严格落实意识形态工作责任制，主动接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议2件，政协提案5件，办复率均为100%。

（九）开展法治宣传教育。一是开展法治教育。每个月组织干部职工学习法律法规，本年度学习的内容有《城镇燃气管理条例》《物业管理条例》《莆田市文明行为促进条例》《安全生产法》等，通过学习，增强执法人员的依法行政意识及执法能力；二是开展法治宣传。在执法过程中开展法律法规的宣传；开展安全生产月、宪法宣传周等宣传活动；应用LED大型户外广告播放相关公益标语宣传，增强广大群众守法、护法的自觉性，推动法治政府建设。

    二、2022年工作计划

（一）加强队伍建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从严落实机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织执法人员学习法律、法规和相关业务知识，不断加强工作人员法律和业务素质，提高执法人员行政执法水平。

（二）落实城市管理“721”工作法。切实让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，全力为群众服务，建设文明和谐城市。

（三）开展法治宣传活动。在行政执法过程中向广大群众广泛宣传城市管理相关法律规定，提高市民自觉参与城市管理的意识；结合创建全国文明城市、综治平安、安全生产月和疫情防控等工作，开展“法律六进”活动，普及法律知识，为城市管理创造良好的外部环境，持续推进城市管理各项工作逐步走上法治、规范轨道。

                           秀屿区城市管理行政执法局

                                2021年12月23日