莆田市秀屿区人力资源和社会保障局2020年度法治政府建设工作报告

2020年，秀屿区人社局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务，认真履职，扎实推进依法行政各项工作，持续推动法治政府建设深入开展，为全方位推动秀屿高质量发展超越作出积极贡献，现将本单位2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强组织领导

坚持党对法治政府建设工作的领导，2020年，我局根据人事变动及时调整充实了以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，不断健全主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作责任体系，并把推进法治政府建设作为增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，与人社业务工作同部署、同督促、同推进。

（二）强化法治宣传教育

我局坚持把普法工作内容纳入人社工作的全过程和各环节，坚持学用结合、普治并举，持续深入开展法治宣传教育，有效提升干部职工和社会公众的法律观念和法治素养，推动全面尊法学法守法用法。一是推动干部职工全员学法。2020年，我局进一步加大学法用法力度，将法治学习融入到党组中心组及平时的学习计划中，充分利用党组中心组理论学习、全局集中学习、“学习强国”、福建干部网络学院、专题讲座等平台，坚持集体学习与个人自学相结合、学法与用法相结合，坚持领导干部带头学法，组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及相关法律法规，并积极参加全国人力资源和社会保障法治知识竞赛等网络竞答活动，持续推动学法活动常态化、长效化，不断增强干部职工法治意识。二是常态开展普法宣传活动。围绕工作职责和工作任务，建立普法责任清单，制定普法宣传计划，通过线上宣传和 “人社政策找企业”活动、进村入户走访、“宪法宣传周”、现场普法宣传等线下宣传活动，并结合劳动保障监察日常巡查工作，组织干部职工深入企业、园区、镇村，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》以及《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》《工伤保险条例》等劳动保障法律法规，不断增强服务对象和群众的法治观念，2020年，我局累计举办9场次普法宣传活动，发放普法宣传材料1万余份。

（三）依法履行部门职能

1.持续深化“放管服”改革。2020年，我局进一步推进简政放权、优化服务。一是梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，开办企业“1+X”套餐式一窗受理。我局目前共有19项“最多跑一趟”和24项“一趟不用跑”事项，其中全程网办事项为13项。二是开展“减证便民”专项清理工作。以便民利民为原则，通过开展三个批次“减证便民”专项行动，共取消5项证明材料。三是推动“互联网+政务服务”。完善深化“马上就办”，做好“互联网+督查”、网上办事大厅平台建设，目前在福建省网上办事大厅有43大项，共106个子项业务。

2.严格规范行政执法。我局始终坚持正确政治方向，忠实履行法定职责，严格遵循法定程序，保证执法手段合法、正当，高效便民。一是健全行政执法管理机制。严格执行行政执法人员持证上岗制度，要求行政执法人员必须经过培训并考试合格取得执法证件，方可上岗从事行政执法活动，对未取得行政执法证的人员不得从事行政执法活动，在开展行政执法过程中，严格按照行政执法程序，主动出示合法的行政执法证件，做到文明公正执法，截至2020年12月底，我局具有执法资格人员 9人。二是加强事中事后监管，切实做好“双随机一公开”抽查工作，规范制定抽查事项的具体实施方案，通过随机抽取检查对象和执法检查人员，抽查情况及查处结果在区政府网站向社会公布，主动接受社会监督。三是强化劳动保障执法检查。我局通过开展农民工工资支付专项检查、日常巡视检查、举报投诉专查、人力资源市场秩序专项检查等活动，重点对建设施工领域、小作坊、小型加工户、曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的企业进行排查，进一步规范辖区内用人单位的劳动用工行为。2020年，我局共检查各类用人单位172家，发出《劳动保障监察限期整改指令书》11份，受理了49起投诉案件，共为408名农民工追发工资571.431万元，有效维护劳资双方合法权益。四是完善重大问题集体决策制度。根据人事变动，及时调整了局行政处罚自由裁量权案件集体讨论领导小组成员名单，凡是行政处罚等重大案件均通过集体讨论研究，杜绝出现“一言堂”和滥用职权现象。

3.规范开展行政复议和诉讼的应诉工作。积极履行行政复议、行政应诉职责，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，聘请法律顾问依法开展答辩工作，并积极履行人民法院生效的判决、裁定，确保行政复议和诉讼结果能够有效地促进依法行政，2020年我局共参与行政复议1件，行政诉讼应诉4件。

4.依法推进政府信息公开。2020年，我局进一步完善政府信息公开工作机制，畅通信息公开渠道，加大公开力度，加强政策解读回应。同时，规范发布流程，严格执行信息公开审核制度，对拟公开的政府信息，依法依规进行审查，并及时通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等方式向社会公开，充分保障了群众对我局工作的知情权、参与权。2020年，我局还编制了《秀屿区就业领域基层政务公开标准目录》和《秀屿区社会保险领域基层政务公开标准目录》，进一步提高了我局工作的透明度，让政府信息得到最大限度地公开，推动政务公开工作有效落实。

5.强化规范性文件管理。一是严格执行规范性文件制发程序。把好质量关，保证规范性文件的合法性和可操作性。二是加强规范性文件清理工作。组织局属有关部门对近年来由我局牵头制定的规范性文件进行自查清理，其中废止4份，保留5份。

（四）自觉主动接受监督

自觉接受人大、政协监督。全年共办理人大代表建议1件，政协委员提案1件，建议提案办结率100%，代表委员满意率100%。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年，我局的法治政府建设工作虽然取得了积极成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：一是受新冠肺炎疫情影响，线下普法宣传活动开展较少，导致宣传的广度和深度不够。二是单位法制机构力量不足，人员队伍有待充实、加强。

三、2020年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

我局主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人责任，始终把法治政府建设作为全面依法行政的重要抓手，牢牢把法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，多次以局党组会议、专题会议、全局会议等方式对推进法治政府建设进行部署强调，并定期听取工作汇报，带头尊法学法守法用法。同时，要求其他领导班子成员不断强化责任意识和责任担当，认真履行好 “一岗双责”责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在抓好业务工作的同时，切实抓好分管范围内的依法行政工作，以严实的举措种好“责任田”，确保本单位法治政府建设工作向纵深推进。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强队伍建设。引导干部职工带头尊法学法守法用法，持续组织干部职工深入学习相关法律法规，不断提高领导干部法治素养和法治能力，努力打造纪律严明、业务精良、作风正派、敢于担当的人社干部队伍，为依法行政打下坚实基础。

（二）着力法治宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大普法宣传力度，围绕人社工作特点和重点任务，创新普法工作方式方法，采取线上和线下相结合、传统媒体和新媒体相结合等多种形式，常态化开展普法宣传教育，切实营造浓厚普法宣传工作氛围，推进普法宣传向纵深发展。

（三）坚持依法行政。严格执行行政执法人员资格管理与持证上岗制度，落实行政执法“三项制度”要求，强化“双随机一公开”监管，不断提升行政执法规范化水平。进一步深化“放管服”改革，强化“互联网+人社”应用，推进人社服务“一窗受理，集成服务”，持续提升便民服务水平。

五、其他需要报告的情况

我局对2021年法治政府建设工作无其他需要报告的事项。

莆田市秀屿区人力资源和社会保障局

2020年12月31日

（此件主动公开）