莆田市秀屿区教育局2022年法治政府建设年度报告

2022年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，以提升教育治理体系和治理能力为目标，依法行政、依法履职，全力推进教育系统法治建设，现报告如下：

   一、主要工作成效

（一）提高站位，带头践行习近平法治思想

1.履行法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平法治思想和上级有关决策部署，切实加强对法治政府建设工作的组织领导，高度重视法治工作，将建设法治政府摆在教育工作的重要位置，认真贯彻上级关于法治政府建设的决策部署，亲自研究协调布置，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育等工作。

2.健全学法用法制度。建立并落实局党组学习法律法规制度和局机关干部学法用法制度，分别组织开展局党组理论学习中心组学习会议、全区教育系统依法治教培训、局机关干部法治工作培训，分层次、分类型、多形式进行法治工作培训。党的二十大闭幕后，组织召开学习会，专题学习《坚持全面依法治国，推动法治中国建设》一章，提高依法行政、依法治教和依法治校水平。

3.建立普法长效机制。坚持把法治建设作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，将“依法行政”纳入局各股室考核指标体系，加强对法治政府建设进展情况的督促、检查和考评。组织各校建立领导班子述法制度和学校法律顾问制度，把学校法治工作情况纳入学校百分制考评和评优评先内容，建立长效机制，在全区教育系统推进法治工作。

（二）完善机制，坚持科学民主依法决策

1.健全教育重大事项依法决策机制。建立健全并严格执行科学民主依法决策程序，严格执行班子议事规则和工作制度，落实重大行政决策程序，坚持重大事项、重要工作集体研究决策，对招生、“双减”、课后服务、教育项目建设、学生资助等事关群众切身的重大改革举措，严格履行征求意见、专家论证、集体决策、政策解读等法定程序。严格落实依规治党决策部署，开展涉及民法典地方性法规、政府规章和规范性文件清理，履行规范性文件备案程序。充分发挥局法律顾问作用，对重大行政决策、重要规范性、重大合同均组织局法律顾问进行合法性审查。

2.严格落实信息公开制度。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，严格落实《政府信息公开条例》，积极推进教育行政部门、学校的决策、执行、管理、服务信息公开。扎实推进政府信息类事项主动公开和便民服务类事项全面公开，及时回应社会关切，2022年，通过微信公众号发布消息1272条，网站发布消息230条，主动公开政府信息11条。

3.强化校级领导依法治校意识。严把校长选拔考核关，把是否树立依法治校、民主治校、科学治校的管理理念作为选拔校长的基本标准和年度述职考核的重要内容。要求各校党组织加强有关法规内容学习，强化校长依法治校意识；落实学校教代会制度和校务公开制度，完善依法治校监督机制。把完善校长负责制、加强民主管理和健全社会参与机制作为我区中小学依法治校的重点。建立完善家长委员会制度，明确家长委员会的地位、职权和议事规则。

　（三）加大力度，广泛开展法治宣传教育

1.创新法治宣传教育形式。开辟“互联网+法治教育”模式，积极利用微信公众号等进行法治、禁毒反邪、扫黄打非、扫黑除恶等工作宣传教育。组织各级各类学校注重提高法治教育的互动性、体验性，广泛开展法律咨询、模拟法庭、庭审旁听、参观青少年法治教育基地等活动。

2.推进“法治进校园”活动。突出学习贯彻习近平法治思想，落实落细各项举措，全面推进法治教育进教材、进课堂、进学生的头脑。组织参与第七届全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动，开展国家宪法日“宪法晨读”“我与宪法”微视频征集等活动，持续推进青少年法治宣传教育。充分利用教育部全国青少年普法网，引导全区在校学生网上学习宪法。

 　（四）依法治教，大力推进行政执法工作

1.充实执法队伍力量。针对教育部门执法力量不足问题，采取“以考促学、以学促能、以能促用”的办法，积极组织机关干部参与2022年度福建省教育系统行政执法资格考试，进一步提高教育系统行政执法人员的业务能力和综合素质。加大队伍培训力度，分批次对全区中小学法治副校长、中小学法治课骨干教师进行培训，进一步提升全区中小学法治教师的教学能力和法治素养。 

2.积极实施“双随机、一公开”“互联网+监管”。组织梳理全区教育系统监管事项清单，优化提升“互联网+监管”工作水平，实现检查实施清单梳理工作完成率、监管行为涉及的主项覆盖率、监管行为录入合格率“三个100%”，做到“互联网+监管”系统常态化、规范化。大力实施“双随机、一公开”监管。制定年度“双随机、一公开”实施方案和检查清单，全部纳入双随机监管平台。通过内部联合双随机，进一步精简检查事项。开展跨部门联合检查，与市场监管、卫健等部门对教育领域涉市场主体事项开展联合双随机抽查。

3.做好教育行政复议、应诉和信访工作。按照法定程序做好教育行政复议和行政应诉工作。完善教育行政复议案件处理机制，规范办案流程。创新信访工作机制，推进矛盾纠纷多元调解工作规范化建设，完善全区教育系统纠纷解决机制，积极运用法治方式处理信访案件，2022年以来共收到各级各类信访件1855件（含12345诉求件1785件），党政纪处分10人。

二、存在的主要问题 

我局在开展法治政府建设工作中做了大量工作，在普法教育、人才培养，特别是保障和规范我区教育改革发展中发挥了重要作用，虽然取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。主要表现在： 教育行政执法队伍有待加强，法治工作一般由办公室或思政安全股工作人员兼任，缺乏专业化的法治和执法队伍，工作力量比较薄；教育系统各学校对法治建设的认识还有待提高，教育系统法治宣传教育仍需进一步加强；我局工作职能涉及面广，业务量大，工作任务较重，由于平时大多忙于处理业务和群众信访工作，进行系统地政策法规研究相对较少；法治建设考核在全区教育系统党的建设考核中分值占比还有进一步提升的空间。

三、下一步工作思路

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，积极履职尽责，努力推动我区教育法治建设再上新台阶。 

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，组织广大干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，进一步增强对推进法治建设重要性的认识，根据新时代秀屿教育的需要，持之以恒推进教育法治建设。 

（二）广泛开展法治宣传教育工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进习近平法治思想融入学校教育，纳入学校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。常态化开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，实现宪法宣传教育常态化。积极组织参加第八届全省学生“学宪法讲宪法”系列活动，增强学生法治观念。 

（三）加大政务公开力度。继续加强信息发布、解读和回应，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，将政务公开融入政务运行全过程。通过多种形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度，积极回应人民群众对教育事业的新要求新期待，运用法治思维和法治方式系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众对教育工作的获得感、幸福感、安全感。

（四）大力推进教育法治和行政执法工作。全面实行权责清单制度，加强规范性文件合法性审查和党内法规前置审查工作。加强教育行政执法能力建设，组织局机关干部积极参与教育系统行政执法资格培训和考试，加强行政执法日常监督管理，重点围绕教育乱收费、食堂安全、民办教育等问题，切实履行法律法规赋予的监督执法职能。

（五）推动学校加强法治工作。落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，进一步健全中小学法治副校长工作机制。推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设，提升法治实践能力，推进“法治进校园”。 

（六）深化教育领域“放管服”改革。大力推进教育部门政务服务“一网通办”集成服务改革，推进教育审批服务高效化、便利化，指导用好《福建省学校权力清单》，落实和扩大学校办学自主权。持续推进“互联网+监管”“双随机一公开”等工作，提升事中事后监管水平，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

莆田市秀屿区教育局