关于市八届人大一次会议第0011号建议的答复

郭涵涵代表：

您提出的《关于切实解决农村建房难问题的建议》已收悉，我单位的办理意见如下：

近年来，我区从健全制度、优化审批、强化监管等方面，多措并举，优化我区农村宅基地和住宅建设审批，推进我区农村宅基地规范化管理。

一、健全制度。一是建立协调机制。下发《秀屿区人民政府关于进一步规范农村宅基地和建房管理的通知》（莆秀政〔2020〕182号），明确建房组织管理、用地管理、申请条件，审批标准等，所有镇均建立农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制，召集人为镇党委主要负责同志，统筹组织农业服务中心、自然资源所、村建站、综合行政执法等工作力量成立协调机制办公室，承担日常工作。 二是落实审批机制。全区所有镇均已将建房审批事项进驻镇便民服务中心，全面落实“一窗收件、一站服务、一次审批”。镇便民服务中心对各村已初审公示的建房申请进行收件登记，镇协调机制办公室牵头组织镇职能部门进行审查，通过后报镇两委会议研究。2022年第一季度，共审批宅基地798宗（其中：笏石镇3宗、东庄镇46宗、东峤镇67宗、平海镇226宗、埭头镇223宗，南日镇156宗、月塘镇77宗）。

二、优化审批。制定下发《关于进一步简化农村建房审批和加强批后服务管理的通知》（莆秀政〔2021〕147号），进一步简化建房审批。一是简化审批时限。各村（居）便民服务代办点设立建房审批窗口，村民到村便民服务代办点领取建房一次性告知书。村民材料收集齐全后报送村便民服务代办点收件。村级组织初审、公示及报送至镇便民服务中心收件合并时间不超过22个工作日。镇联审审批合并不超过15个工作日。二是明确部门审查内容。进一步明确镇联审部门（农业服务中心、自然资源所、村建站）审查内容，明确工作职责，发挥镇协调机制作用，提高建房审批效率。三是强化矛盾纠纷调处。对村民建房申请异议意见较大或相邻权利人存在矛盾纠纷的，按程序启动村、镇两级矛盾纠纷调处机制，村委会要在10日内作出调解意见书，当事人对调解意见书不服的，由镇调委会组织包村、司法所等领导干部对矛盾纠纷进行会诊、调处，自受理之日起15个工作日内作出调解决定书。四是开通绿色通道。对特殊群体（危房户、受灾户、建档立卡贫困户、五保户、低保户等）的农村建房审批，开辟绿色审批通道，优先给予审批保障，在涉及占用农用地的情况下优先安排用地指标。五是一事一议解难题。我区本着服务于民的思想，对急需住房的困难群众，禁建区内涉及近期项目的，按安置房安置、商品房安置、货币化安置；涉及远期项目的，采取“一事一议”的办法，通过专题会议的形式，对禁建区范围内住房困难户、住房刚需户适当性给予审批建房，以解决群众实际困难。

三、强化监管。一是实行“四到场”制度。即：审查到场、放样到场、施工到场、验收到场。二是严格挂牌施工。要求村民住宅建设现场悬挂施工公示牌，公示审批文件编号、建房村民姓名、宅基地面积和四至、建房层数、举报电话等信息，并张贴农村自建房（三层以下）质量安全常识“一张图”，接受社会监督。三是强化巡查监管。区成立农村建房审批和批后管理监督小组（挂靠在区“治违办”），对各镇建房审批和批后监管进行全过程督查，落实工作责任，保障群众合理建房需求。

四是畅通投诉渠道。区农村建房审批和批后管理监督小组、各镇设立并公开区级农村建房投诉电话，受理群众各类宅基地和建房方面的违法行为投诉。

感谢您对我们工作的关心和支持。

领导署名：林志洪 

联 系 人：刘金灿

联系电话：13706051323

                          莆田市秀屿区人民政府

2022 年4月27日