关于区五届人大一次会议第51033号建议的答复

范碧兰代表：

你提出的《关于大力落实就业创业扶持政策的建议》收悉，现答复如下：

近年来，秀屿区人社局始终坚持就业优先导向，持续优化就业服务，扎实推进就业创业行动计划，着力开发公益性岗位，深入实施职业技能提升行动，不断做大就业增量、盘活就业存量，有效促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业。同时，建立完善稳就业研判机制，强化失业风险防控，确保辖区就业局势保持稳定。

一、精准施策，优化就业指导服务

为了更好地帮助群众及时就业，2019年我区按照专业化、现代化、标准化的要求，在笏石汽车站旁建成全市第一家区级人力资源市场，搭建用人单位和求职者直面沟通交流的平台，免费为辖区信誉良好的用人单位提供日常招聘场所、发布招聘信息，为求职人员提供求职登记、就业指导、岗位匹配等方面服务，截至目前，秀屿区人力资源市场已为800名求职人员办理求职登记并推荐就业。同时，常态化开展就业招聘，2021年，全区共举办了20多场以 “就业援助月”“春风行动”“人社局长进高校”“直播带岗”“人才夜市”等为主题的系列线上线下招聘活动，累计通过海峡人才网、莆田就业网、微信公众号等平台发布和推送企业招聘岗位信息12000多个。2022年我区计划每个季度在党建+社区邻里中心举办一场“入村巡回招聘会”；穿插举办若干场次网络招聘会 、“人才夜市”、“大中专毕业生专场”招聘活动，形成“常态化招聘为主，巡回招聘为辅，专场招聘为补，网络招聘与现场招聘相结合”的招聘方式，实现招聘全覆盖，目前我局已举办7场线下招聘活动，并将招聘岗位信息同步推送到中国海峡人才网莆田频道(pt.hxrc.com）进行线上招聘。

二、扩岗增容，持续拓宽就业渠道

近年来，秀屿区人社局通过深入实施“三支一扶”计划、基层公共管理和社会服务计划等基层服务项目，开发公益性岗位等，多举措拓宽就业渠道，持续扩大就业容量，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员就业。2021年，全区累计设立青年就业见习基地36个，安置218人就业；开发公益性岗位181个（其中对49名公益性岗位聘期到期对象进行续聘，对12名“银发建档立卡户”安置公益性岗位，对43名聘期到期且符合要求的就业困难人员予以二次安置），开发基层公共管理和社会岗位37个、三支一扶岗位26个。2022年我区计划新增就业见习基地20个，开发200个就业见习岗位、70个基层公共管理和社会服务岗位、20个三支一扶岗位。

三、培训赋能，提升就业技能水平

“授之以鱼”不如“授之以渔”。我区高度重视职业技能提升工作，把技能提升工作作为一项事关全区经济社会发展大局的重要民生工程来抓。2020年初，我区结合实际，以区政府名义制定出台了《秀屿区职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，实施十项职业技能提升工程，计划培训12000人次。为确保技能培训取得实效，秀屿区人社局将技能培训下沉至各村，动态掌握群众培训意愿和培训需求，有针对性地开展系列技能培训活动，实现“培训一人、就业一人”，2020年以来我区已累计培训各类人员16000余人次,涉及化工单位操作工、企业人力资源管理师、家政服务类、农业技术员、化妆师、保育员、育婴员及养老护理等多个类目。此外，我区还通过项目制购买服务等方式为困难劳动力开展职业技能培训，进一步提升劳动力职业技能水平，为稳定就业打下坚实的基础，2021年全区有5名脱贫人口参加我区举办的农业技术员职业技能提升培训。

下一步，我区将围绕辖区 “343”产业体系，进一步完善面向城乡全体劳动者、贯穿职业生涯、普惠性的终身职业技能培训制度，继续实施好“技能秀屿”行动，通过开展以工代训、在岗职工技能提升培训、项目制培训、劳动者个人技能培训等免费培训，加快提升劳动者技能素质。2022年全区计划开展职业技能培训5000人次，并围绕辖区特色产业，谋划开展5场职业技能竞赛。

四、政策扶持，引导创业带动就业

近年来，我区深入贯彻实施高校毕业生等重点群体创业行动计划，认真落实各项创业扶持政策，鼓励通过创业带动就业。一是落实小额创业担保贷款贴息政策。对返乡自主创业或从事个体经营的大学生可申请不高于20万元的创业担保贷款，2020年以来，全区共为符合条件的对象发放小额创业担保贷款47笔，发放金额660万元。二是落实创业资助政策。对正常经营1年以上的给予一次性5000元创业补贴；对在校生和毕业5年内在莆创业的全日制普通大中专毕业生创业项目进行评选扶持，择优给予3-10万元不等的资助。2021年共有3名毕业生申请市级创业资助项目，其中1名荣获市级优秀创业项目，获补贴3万元。三是落实创业补贴政策。对毕业5年内全日制普通大中专院校毕业生，首次在莆田市行政区域内使用本人身份信息注册创办企业、个体工商户、农业合作社、网店等且申请人担任法定代表人或负责人，所创办企业正常运营6个月以上且当前仍在正常运营的，给予5000元的一次性创业补贴，带动就业人数5人及以上的给予10000元的一次性创业补贴。

五、援企稳岗，着力防控失业风险

近年来，我区从阶段性减低社保费率、稳就业奖补、失业保险稳岗返还、培训补助等方面打出“稳就业促生产”政策“组合拳”，通过开展人社政策“三进三落实”“人社政策找企业”“政策上门”等活动，推动失业保险稳岗返还、春节期间连续生产稳定就业奖补、用工补助等各项惠企政策落地见效，支持企业稳定发展，努力做到不减员、少减员，2021年共受理企业各项稳就业补助资金申请达1350余万元，有效保障群众就业的稳定性。同时，健全失业风险防控机制，加强就业形势研判和失业风险监测，充分发挥失业保险兜底保障功能，防止规模性失业引发的群体性突发事件。2021年，我区共对参加失业保险失业人员发放失业保险金181.8万元，医疗补助金17.52万元，失业补助金共186.88万元，农民工一次性生活补助34.85万元。

今年，我区将加大援企稳岗力度，其中对不裁员、少裁员的企业可以享受失业保险稳岗返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；将企业新招用员工的稳定就业标准从满6个月调整为满3个月，补贴对象由规上企业扩大到全区所有企业。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持! 

分管领导署名：潘国强     

联系人姓名、职务：陈永锋，区就业中心主任

联系电话：电话： 13959597699

莆田市秀屿区人力资源和社会保障局