关于市政协八届一次会议第2022111号提案 办理情况的答复

张宗贤委员：

您提出的《关于加快高铁新城南片区基础设施建设的建议》（2022111号）已收悉，现将办理情况答复如下：

一、高铁新城建设总体推进情况

    （一）规划工作方面。秀屿高铁新城东至荔港大道，南至清塘大道，西至城港大道，北至荔城区界，规划总面积12平方公里。片区开发始终坚持以城市规划为引领，把规划作为首要任务，高起点、高标准入手，第一时间启动片区修编工作，按照“跨溪南进、连铁抱湾”总体思路，在市各有关部门的大力支持下，已于2021年3月份完成高铁分区、清塘分区单元控规批复，8月初完成鞋艺小镇片区控规批复，累计完成报批规划面积约8.3平方公里，实现秀屿高铁南片区控规全覆盖。

    （二）征迁进展方面。秀屿高铁新城涉及笏石镇岭美、西徐、度田、岐厝、刘厝、杨林、坝津等7个村，征迁总面积8532亩、房屋157.8万㎡（其中北片区24万㎡、南片区133.8万㎡）。按照“快丈量，快签约，统筹拆”的原则，截至目前，已完成全部房屋丈量工作，累计房屋确认70余万㎡，拆除面积50余万㎡，完成征地3860亩，坟墓迁移约500坎。今年以来，累计完成房屋丈量188户、签约48户，拆除房屋32户约1.6万㎡，土地征用约187.5亩，坟墓迁移约61坎，目前仍在集中精力化解好项目征迁历史遗留问题，全力加快扫尾进度，解决好征迁进度平衡不一的现象，保障重点项目及时动工建设。

（三）项目建设方面。按照“四个优先”原则，围绕基础设施、公共配套、棚改项目、产业配套，精心策划生成项目56个，总投资约319.4亿元。其中基础设施项目25个，坝津街、西马二路、上林路已竣工并通车，刘林路、站前路、岐山路、岐厝路正在扫尾，7月底前通车。第三季度计划开工市政道路6条，分别是笏西街、西马二路、西杨街、度田路、前进路、欣业路，总长约6公里，目前已完成方案论证，正在征地拆迁以及施工图设计等；公共配套项目7个，区第五实小已竣工并投入使用，市实小秀屿分校计划8月完工并投入使用，莆田一中秀屿校区完成场地平整、五小工程、临建等，计划2023年9月投入使用，毓英学校正在进行地勘及土方清运平整；棚改项目9个，东津棚改正在室外配套施工，计划9月份完工并交房；西徐棚改、下尾定固棚改主体工程已封顶，正在装修装饰施工，计划年内实现回迁；北组团地块一、杨林棚户区地块二正在主体结构施工；刘厝棚改、北组团棚改地块二、三项目正在桩基施工；杨林棚改地块一、度田棚改地块二、北组团棚改地块四计划9月份开工建设；产业项目14个，12万㎡城市综合体铜锣湾万达广场预计今年9月开业，宏宝产业综合体已竣工并投入使用，华峰创新综合体目前正在土石方平整，云悦壹号已实现交房，国投景园预计12月份交房，澳德状元里、国投迎宾府、兰亭雅居等项目动工建设。

二、存在问题整改情况

    针对提案指出高铁建设推动过程中存在的相关问题，逐条细化落实整改。

（一）关于“征迁进度平衡一，阻碍了部分项目的开工进度”问题整改情况。受换届及人员变化影响，征迁进度有所放缓。换届以来，项目指挥部分别从区直部门和乡镇抽调科级干部、征迁能手等共17人成立项目攻坚组，严格按照区委区政府的决策部署贯彻落实，协助笏石镇全力开展项目攻坚，重点围绕保障重点工程项目建设，针对进度滞后项目倒排征迁工作时间节点，挂图作战，聚力攻坚。截至目前莆田一中秀屿校区、市实验小学秀屿分校、北组团棚改地块一、刘厝棚改、杨林棚改地块二等地块实现净地交付，莆兴路北侧商住地块（36亩）、清塘大道北侧地块十二（79亩）等两块经营性土地先后净地出让。

（二）关于“部分基础设施及公共配套设施项目规划滞后，影响一些相关项目的工程进度和施工安全”问题整改情况。秀屿高铁新城按照四个优先为原则，高站位、高起点、高标准，精心策划，稳步推进。一是逐步完善基础设施。片区共规划市政道路24条，总长约21公里，已竣工通车7条，今年计划新开工建设8条，进一步完善区域路网系统，使相关道路有机联通，满足教育、医疗、居住、产业等项目交通配套需求；二是持续提升公共配套建设，着力布局功能完善的公共服务设施，集中配置高水准、高品质的文化教育、医疗等设施，持续完善提升城市功能和服务能级，不断提高城市的宜居度。片区规划学校项目6个，总建筑面积34.5万平方米，预计共新增学位16050个。同时积极推进莆田市第一医院新院区项目开工建设，弥补区域医疗资源总体不足、服务能力有限的短板，极大方便周边群众就医，更好满足群众健康需求。

    （三）关于“社区公共服务配套不到位，部分已回迁入住的小区物业服务覆盖率低，社区服务质量和标准化水平低，存在车辆乱停靠、环境卫生脏乱差等现象”问题整改情况。始终坚持问题导向，持续发力提升社区公共服务水平。一是扎实推进安置区硬件改造、亮化工程。近期已完成2个小区值班室配套整治、2个小区监控探头检修和补充、1个小区路灯照明系统检修，着力提升安置小区的基础设施建设水平；二是积极引导各安置小区成立业委会，结合群众回迁情况和所在村的具体情况，努力做实做细回迁群众的思想工作，让多数业主能在思想上能接受专业物业公司管理服务，并和相关物业管理单位进行分析研判，及时对接引进具备资质的物业企业进行规范管理，着力提升各安置区的物业管理水平；三是结合创城迎检工作补齐短板。结合各安置小区的实际入住情况，适当性增设车位，并发动村干部、保洁员、志愿者、各挂钩单位共同发力，加强各小区卫生保洁，切实做好小区环境整治工作，针对整治较慢的“三乱问题”，也定期安排人员介入督促检查，巩固好整治效果，努力创造良好的环境秩序。

（四）关于“部分设施建设项目资金缺口较大，导致项目进度滞后”问题整改情况。

    充分发挥资本积极的主导作用，通过制定明确发展规划和发展战略来引导投资者进入。一是以秀屿区国投公司作为融资、投资、开发建设和运营管理主体，通过非公开发行公司债券、片区土地出让、地方政府专项债、PPN收益债、政策性银行融资等多渠道筹措资金，多举措化解片区融资压力，全要素保障片区开发建设；二是积极对接中交、中建等大央企，充分利用区国投公司2A主体信用评级，高铁片区开发采取ABO模式，由区政府授权莆田市秀屿区国有资产投资有限公司负责开发；三是通过农发行政策性银行融资，高铁南片区获得项目前期贷款，又结合经营性土地出让、地方政府专项债、发行公司债等渠道进行筹措资金，全面保障片区顺利开发建设。

下一步，我区将以此次落实提案交办工作为契机，继续实行“党支部+总指挥部+分指挥部+攻坚小组”一线工作法，坚持“夺红旗”、晒成绩，一天一汇报、三天一小会、一周一碰头，注重力量聚焦、资源聚焦、要素聚焦，进一步落实市委市政府各项决策部署，俯下身子抓产业，一心一意谋发展，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“攻坚突破、追赶超越”的勇气，奋力开创高铁新区高质量建设发展新局面，尽快实现新城崛起、湾区兴起。

最后，非常感谢您对我区经济社会发展的关心和重视，也恳请您一如既往地关心和支持我区各项工作，对我们的工作提出宝贵建议。

领导署名：林峰

联 系 人：郑炳光