关于市政协八届 一次会议第2022069号提案“回头看”二次 办理情况的答复

民革莆田市委员会：

贵委提出的《关于加强土地权属类争议仲裁和行政裁决工作的建议》已收悉，我区的办理意见如下：

一、登记确权发证，分类明晰土地权属

一是农村承包地确权登记。为解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，依据《土地承包法》，在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，稳步开展土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。同时，成立领导小组，加强组织领导和综合协调，将确权专项经费列入财政预算，保障确权工作顺利开展，截至目前，全区共签订土地承包合同129125份，颁发农村土地承包经营权证129125户，耕地承包权确权到户面积159759.71亩。目前我区农村土地承包经营权确权登记档案资料数字化扫描工作已通过市级验收，通过进一步建立健全档案资料全文数据库，推进确权档案信息化建设，巩固土地确权成果，强化对土地承包经营权的物权保护，为维护农村和谐稳定提供保障。

二是房屋所有权确权登记。依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记，将房屋所有权登记业务进驻行政服务中心，推行“一窗受理，集成服务”，不动产登记由一个窗口统一受理、一套系统统一审核登记。2016年以来，共计开展房屋不动产登记业务4936宗，登记面积累计568248平方米。

二、组织专业队伍，解决土地权属争议

一是加强队伍建设。成立以分管副区长为主任，15名相关部门负责人、法律工作者、村集体经济组织代表为成员的农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会，调解仲裁委员会下设仲裁办公室，挂靠在区农业农村局，聘任仲裁员20名。指导督促各镇村加强基层人民调解组织建设，全区已建立镇村调委会155个，统一为全区 337名专兼职人民调解员（专职44名，兼职293名）制作并颁发人民调解员证和徽章，增强人民调解员的责任心和荣誉感。

二是保障工作经费。将农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作经费纳入本级财政预算，每年向7个镇调委会、148个村居调委会下达补助经费13.24万元。2022年，制定下发《秀屿区人民调解以案定补实施办法（试行）》，根据调解成功的矛盾纠纷的难易程度，按照简易案件补贴70元，一般案件补贴130元，复杂疑难案件补贴220元，重大矛盾纠纷案件补贴600元的标准，给予不同档次的奖励，充分调动全区人民调解组织及广大人民调解员的工作积极性。

三是健全调解体系。加大“一村一法律顾问”工作，推进力度全区 148个村居已全部聘请法律顾问。按照“三官一律”工作要求，组织 148名村居法律顾问和43名各级党政机关法律顾问，线上线下开展法律服务。各镇村法律顾问进驻镇村调解组织、村民议事厅等提供法律意见，参与处理信访案件，协助镇村化解矛盾纠纷。今年以来，共排查化解矛盾纠纷 1923件，其中“百日攻坚”期间排查矛盾纠纷 1236 件，化解 1143件，化解率92.48%。

感谢贵委对我区工作的关心和支持。

莆田市秀屿区人民政府

2023年8月14日