关于市政协八届二次会议第2023004号提案办理情况的答复

市工商联：

　　《关于关注解决民营企业所忧所盼促进我市民营经济发展壮大的建议》（2023004号）已收悉，现将办理情况函复如下：

　　党的二十大报告提出“坚持和完善社会主义基本经济制度”，要求“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。我区针对民营企业在经营发展中遇到的困难和问题，从市场、融资、转型等方面精准对接民营企业需求，进一步优化营商环境，促进全区民营经济高质量发展。

　　一、工作开展情况

　　（一）完善政企沟通交流。一是建立区级“政企直通车”平台网络。根据省、市工信部门关于“政企直通车”平台网络建设工作的部署，我区已完成“政企直通车”平台网络建设工作，为全区各单位开通政企直通车账号，并制定印发《莆田市秀屿区人民政府办公室关于进一步做好“政企直通车”若干措施的通知》，强化部门联动，及时处理“政企直通车”诉求件，平台处理率达100%。二是举办政银企对接会。充分发挥政银企三方沟通平台作用，举办3场政银企对接会，积极为项目和金融机构牵线搭桥，拓宽融资渠道，缓解民营企业融资难问题。配合省、市搭建福建省工业企业供需对接平台，组织226家工业企业入驻，根据企业发布的供应链需求进行智能匹配，为企业降本增效。三是发挥商会组织作用。深入企业扎实开展非公经济人士理想信念教育实践活动，积极宣传习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要论述的深刻含义，努力为推动“亲”“清”新型政商关系营造良好社会环境。充分利用秀屿乡贤联络站，区领导每年定期赴异地商会走访调研，宣传推介秀屿投资环境，走访在外乡亲乡贤，听取在外秀商对家乡发展的意见建议等。

　　（二）落实组合式惠企政策。一是留抵退税额实行大规模退税政策，根据《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》文件精神，自2022年4月1日起，进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度，共退税15.42亿元。二是落实扩大“六税两费”减征范围政策。根据《财政部税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》文件精神，对小规模纳税人、小微企业和个体工商户在50%的税额幅度内减征“六税两费”，2022年减免“六税两费”3456万元。三是落实小型微利企业和小规模纳税人帮扶政策。根据《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》文件精神，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税，2022年减免小型微利企业所得税1296万元。四是降低企业生产经营成本。为积极应对疫情影响，切实减轻小微企业和个体工商户负担，全力渡过难关、恢复发展，印发了《关于2022年新冠肺炎疫情防控期间房租减免工作的通知》文件，对2022年属地被列为疫情中高风险地区(以莆田市应对新冠肺炎疫情工作指挥部公告为准)的制造业小微企业、服务业小微企业、民办学校和个体工商户承租的国有资产类经营性房产，免除6个月房租，其他地区免除3个月租金、再减半收取3个月租金。已缴交租金的可顺延减免，2022年实际租期小于应免除租期的，按实际租期予以免除。截至2022年12月31日，已为435家承租户减免房租 358万元。

　　（三）是实施强企育企培育工程。一是执行“白名单”制度。帮助艾力艾鞋服、欣达鞋业、华锦实业等企业入选2022年生产型鞋业“白名单”企业，永荣科技、福人木业、中锦新材料等77家企业入选2022年“白名单”工业企业，推荐基诺厚普、笏立鞋业、丰弛鞋业等企业为重点支持优质企业，推荐越特新材料、华峰华锦纺织科技、华锦实业、华峰新材料、华青日用品等企业申报省级纺织鞋服企业“白名单”，荔枝实业、骆农夫食品等39家列入2023年白名单中小微企业（第一批），对上述企业在金融服务、生产经营等方面予以支持，促进中小企业平稳健康发展。二是培育“专精特新”企业。积极支持“专精特新”企业发展，鼓励引导屹立智能化、永荣科技、越特新材料等企业申报工信部专精特新“小巨人”企业；组织符合条件的中小企业申报省级“专精特新”认定。目前我区累计认定国家级专精特新“小巨人”3家，省“专精特新”中小企业9家，市“专精特新”中小企业3家。三是积极争取政策性专项资金。为缓解中小微企业面临的暂时流动性困难，支持民营企业开展生产经营，福建省自去年11月份开始开展第八期百亿贷款规模的福建省中小微企业纾困专项资金工作；2023年5月，全新上线第一期百亿“提质增产争效专项贷款”，我区积极引导域内企业在“金服云”平台线上申请专项资金，获得财政贴息，减少企业融资成本。截至3月底,第八期纾困贷款全面结束，20家民营企业成功申请第八期纾困贷款，并获得专项贷款3776万元；第一期提质增产争效贷正在抓紧推介，部分企业已经申请审核中。密切联动银行机构、企业及莆田市中小企业融资再担保有限公司，积极推动企业申请政策性融资担保，认真开展政策性融资再担保工作，截至6月底，我区办理政策性融资担保在保企业77家，合计在保金额28679万元；为464家个体工商户及小微企业提供“总对总”担保合计金额17362万元，努力缓解我区行业“白名单”企业“融资难、融资贵”等问题。

　　（四）优化民营企业人才培养机制。一是搭建引才聚才平台。2022年以来，在我区现有创新创业平台基础上，继续指导推荐佳通轮胎、基诺厚普有限公司、永荣科技有限公司积极申报博士后工作站（目前永荣科技有限公司申报博士后工作站已通过初审），指导永荣科技有限公司、圣元环保有限公司等多家企业设立市级人才驿站。着力打造人才互动交流与创新创业服务平台，增强人才吸纳功能，以人才集聚促进企业创新发展。二是落实各项引才政策。近年来，我区不断完善住房、养老、医疗、子女就学、配偶安置、资金支持等政策措施，积极为各类人才施展才华创造便利条件。如，探索搭建“一站式”人才服务驿站，为高层次人才回归提供政策咨询、技术指导、渠道对接、融资贷款、项目跟踪等全流程服务；对返乡入乡创业企业招用的技术技能人才、经营管理人才，按规定在项目申报、职称评审以及各类重点人才选拔培养奖励项目等方面予以倾斜。三是强化职工技能培训。开展人才服务提升年活动，推动实施以工代训、在岗职工技能提升培训、项目制培训、劳动者个人技能培训等免费培训。2019年至今，共组织各类培训26669人次，补贴资金总额1851.826万元。

　　（五）有序开展清欠工作。认真落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，多次召开清欠工作专题会议，宣贯《关于建立清理拖欠民营企业中小企业账款严防新增拖欠账款工作机制的通知》（莆秀减负联席办〔2020〕2号）及《秀屿区贯彻落实〈保障中小企业款项支付条例〉的意见措施》（莆秀减负联席办〔2021〕1号）等文件精神，研究制定《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案的通知》（莆秀政办明电〔2022〕10号）文件等，有力推动清欠工作开展。

　　二、下一步工作计划

　　一是加强政企沟通互动。通过召开座谈会、主动上门等方式，充分了解企业政策需求，使政策制定更有针对性、更接地气。落实精准挂钩联系服务企业机制，开展企业大走访活动，下基层面对面服务企业，为企业送政策、送资金、送服务、解难题。提升“亲清惠企”平台效能，以“面对面”“屏对屏”沟通协调会、深入企业现场办公等形式，强化困难诉求协调办理，高效率、高质量解决企业实际困难问题。

　　二是营造更好营商环境。严格落实《福建省优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，切实降低制度性交易成本，全力营造“有求必应，无事不扰”的营商环境。全面对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，为民营企业发展创造充足的市场空间。深化产融合作，引导金融机构加大对民营企业的融资支持。对优质诚信民营企业，在信贷支持、政策扶持等方面给予扶持，促进民营企业做大做强。

　　三是做大做强民营企业。积极指导企业申报认定各级“专精特新”、单项冠军、绿色工厂、企业技术中心等，引导并会同各镇、工业园区落实“白名单”服务制度，建立企业梯度培育机制，组织企业申报创新型中小企业，落实中小企业梯度培养正向奖励政策，加大力度推动“个转企”、“小升规”，构建市场主体梯次发展成长链条。

　　四是加强民营企业人才培养。继续深入实施惠企降费政策，聚焦我区产业布局，积极组织申报高层次人才（ABC类）、百千万人才工程等重点人才项目，引进一批产业发展所急需的高层次人才。组织企业参加“春风行动”“校园招聘”“人才夜市”等线上线下人才招聘活动，吸引各类人才来秀就业创业。

　　莆田市秀屿区人民政府

　　2023年8月14日

　　（此件主动公开）