秀屿区2016年经济与社会发展情况

　　2016年，秀屿区深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；面对经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的总基调，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险；主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大任务，全力攻坚项目，主动服务企业，统筹城乡发展，保障社会民生；经过全区上下的共同努力，实现了“十三五”开好局、起好步，经济社会平稳健康发展，全区经济和社会各项事业取得长足进步。

　　一、稳中有进，经济实力持续提升

　　初步核算，2016年全区实现地区生产总值293.09亿元，比上年增长10.0%。分季度看，地区生产总值四个季度累计分别增长9.9%、10.1%、10.2%、10.0%,保持稳中有进的增长态势。其中，第一产业增加值33.84亿元，增长2.5%，对经济增长的贡献率为12.0%，拉动经济增长1.2个百分点;第二产业增加值174.00亿元，增长8.8%，对经济增长的贡献率为49.8%，拉动经济增长5.0个百分点;第三产业增加值85.26亿元，增长15.6%，对经济增长的贡献率为37.8%，拉动经济增长3.8个百分点。地区生产总值、规模以上工业总产值、农业总产值增幅居全市第一，全社会固定资产投资等7个主要指标全面或基本完成年度目标。受经济下行、“营改增”、天然气价格下调和轮胎出口美国受“双反”制裁等因素影响，财政总收入完成20.21亿元，比上年下降24.6%，比计划短收8.4亿元；外贸出口总额完成25.62亿元，下降19.5%。

　　（一）工业经济稳步增长。2016年，全区共实现规模以上工业总产值508.24亿元，比上年增长8.7%。一是园区工业规模壮大。全年四大园区完成产值446.28亿元，增长12.2%（现价），占全区规模以上工业总产值比重87.8%，提高0.2个百分点。其中,笏石工业园区67.90亿元，增长3.0%，占比重13.4%；临港工业园区203.61亿元，增长7.2%，占比重40.1%；珠宝城71.35亿元，增长22.5%，占比重14.0%；木材工业园区103.42亿元，增长23.3%，占比重20.4%。二是七大产业快速发展。全区七大临港产业集群共完成产值409.60亿元，增长17.7%（现价），占全区规模以上工业总产值比重80.6%。其中，化学原料产业86.26亿元，增长247.6%，占比重17.0%；纺织业39.46亿元，增长82.0%，占比重7.8%；文教珠宝产业87.12亿元，增长16.5%，占比重17.1%；电力产业28.24亿元，下降20.8%，占比重5.5%；木材加工家具产业52.33亿元，增长2.0%，占比重10.3%；橡胶制品产业34.78亿元，下降3.4%，占比重6.8%；燃气生产产业81.41亿元，下降21.5%，占比重16.0%。化工新材料产业、纺织新面料产业等三大主导产业、海洋经济等三大新兴产业、木材产业、银饰产业等两大特色产业增幅明显快于工业增速。三是龙头效应更加凸显。89家亿元企业实现产值418.15亿元，比上年增长18.4%，占全区规模工业产值的82.3%。全年规模以下转规模以上的工业企业16家，净增规模以上企业13家，规模以上工业企业总数达到262家,新增长产值12.16亿元。开展走访规模以上工业企业活动，帮助企业协调解决资金、用工、用地等问题49个，通过过桥担保，为企业周转资金44.57亿元。四是效益明显改善。全年全区规模以上工业企业产销率达到99.7%，比上年增长1.6个百分点，产销衔接良好;工业综合效益指数397.58%,提高15.6个百分点;企业利润总额57.65亿元，增长31.1%；主营业务税金及附加3.50亿元，持平；规模工业全部从业人员3.40万人，增长10.3%。工业经济显企稳态势，减停产企业有收窄趋势，亏损企业9家、停产企业10家，亏损、停产面7.3%，比去年收窄18.4%。

　　（二）建筑业逐步增长。实现建筑业总产值（按注册地）30.88亿元，比上年下降16.1%，全年新增注册地建筑企业3家，注册地建筑企业达20家，祥荣建筑有限公司贡献明显。实现建筑业总产值（省外入莆）30.0亿元，增长13.0%，全年新增省外入莆建筑企业3家，省外入莆建筑企业达10家，中海油山东公司、中交第一航务公司、中核华兴公司贡献明显。

　　（三）招商引资取得成效。全年共跟踪对接项目20个，总投资174.6亿元；签约落地项目8个，总投资42.8亿元。积极参加第十四届中国海峡项目成果交易会。健康产业园招商新进展。总部招商方面，已有250多家总部企业入驻，其中普天药械交易网已入驻品牌药械企业23家，医院招商方面，新安国际医院实现开工。全年共实际利用外资项目10个，比上年增长150.0%，按验资口径，实际利用外资0.56亿美元，增长7.7%。外贸出口形势依然严峻，但降幅略有收窄，外贸进出口总额87.08亿元，下降18.3%;其中外贸出口总额25.6亿元，下降19.5％;外贸进口总额61.5亿元，下降17.6％。

　　（四）服务业初现后发优势。全年批发零售业商品销售额207.79亿元，比上年增长16.1％,其中，限上122.99亿元，增长18.9%，占批发零售业商品销售额比重59.2%；住宿餐饮业营业额5.07亿元，增长9.3%，其中，限上0.57亿元，增长4.5%，占住宿餐饮业营业额比重11.2%。社会消费品零售总额55.75亿元，增长11.1％，其中，限上19.01亿元，增长14.0%，占社会消费品零售总额比重34.1%。主要是积极培育限额以上企业，全年新增限上商贸企业72家，限上商贸经济体达219家，其中限上商贸企业182家，限上商贸个体户37家，启峰木业、中通南方木业、武雄珠宝等10家销售额超亿元商贸企业贡献明显。推进“互联网+”发展，全区35家电商企业实现交易25亿元，依托普天药械网、找银网等电商平台建设和上线交易。出台《鼓励住宅房屋征收市场化安置的实施办法》和《个人购买商品房财政补贴办法》，完成商品房销售面积14.0万㎡，有效消化商品房存量。

　　（五）农业经济平稳发展。全区农林牧渔业总产值59.77亿元，比上年增长2.7%。其中，农业产值5.30亿元,下降4.6%；林业产值0.56亿元,增长1.2%；牧业产值6.97亿元,增长2.7%；渔业产值43.77亿元,增长4.1%；农林牧渔服务业3.17亿元，增长2.5%。渔业产值占农林牧渔业总产值比重为78.2%，拉动农林牧渔业总产值比上年增长2.1个百分点,渔业产值占全市渔业产值的比重为51.0%。一是主要农产品有增有减。全年粮食种植面积12.61万亩，比上年减少115亩,比上年下降0.1%；甘薯种植面积7.55万亩，减少7亩,持平；油料种植面积9.13万亩，增加477亩,增长0.5%。全年粮食产量4.63万吨，增长0.6%；其中，夏粮产量0.55万吨，下降29.2%；秋粮产量3.64万吨，增加2.6%。全年肉类总产量2.53万吨，增长4.8%；其中，猪肉产量1.97万吨，增长4.1%。生猪年末存栏13.94万头，下降6.7%；生猪出栏25.25万头，增长4.1%。二、特色水产品增势良好。全年水产品产量51.92万吨，比上年增长4.5%；其中，海水养殖水产品产量43.06万吨，增长2.3%；捕捞水产品产量7.51万吨，持平。主要水产品种产量稳步增长，水产养殖鲍鱼0.83万吨，增长34.7%，牡蛎17.19万吨，增长10.9%，海带16.24万吨，持平，龙须菜6.77万吨，增长12.7%。主要是拓展浅海养殖空间，巩固传统大宗品种养殖，海带养殖面积5.4万亩，龙须菜养殖面积4万亩，牡蛎养殖面积3万亩，紫菜养殖面积1.3万亩。推广名优品种养殖，促进养殖业结构调整，“购大养中鲍”鲍鱼存养量达5亿粒。积极打造渔业品牌。“南日鲍”国家地理标志保护产品，“海帝”、“浩瀚”、“渔太太”、“平海湾”、“东禹牌”、“海族汇”等获得驰名商标，全区省级水产农业产业化企业5家，全区市级水产农业产业化企业27家。三是农民收入稳步增长。全体居民人均可支配收入18276元，比上年增长8.7%，城镇居民人均可支配收入26475元，增长7.9%，农村居民人均可支配收入15602元，增长9.3%。

　　二、转型升级，产业结构逐步优化

　　三次产业比例11.5：59.4：29.1，其中第一产业持平，第二产业比上年下降1.1个百分点，第三产业比上年提高1.1个百分点。第一产业平稳增长，第二产业有力支撑，第三产业快速发展，服务业增速快地区生产总值5.6个百分点，快第二产业6.8个百分点。南日鲍被评为国家级生态原产地保护产品，南日龙须菜出口欧盟创国内首例，海洋渔业总产值占全市的50%以上。规模以上工业企业总量跃居全市第三位，中海福建天然气有限公司成为全市首家产值超百亿元大型企业,突破了华峰一揽子、中锦新材料、佳通轮胎智能制造等一批临港大项目好项目，华峰新材料公司机器换工成为全省供给侧改革典范。新增国家级、省级品牌25个达81个，新增省、市级技术中心7个达12个，获得省知识产权强区、“中国银饰之都”称号。新兴业态快速比上年增长,限上商贸企业增至185家、年均净增26家，重点服务业增至44家。“互联网+”行动计划持续推进，普天药械网获得全国第17家、全省首张国A《互联网药品交易服务资格证》。出台了《关于支持电子商务发展的若干意见》《个人购房财政补贴实施办法》等政策，兑现扶持资金3000多万元。普天药械网、找银网、标准红木交易市场、南日岛商城等电商平台年交易额25亿元，上塘珠宝城列入全省首批9个“互联网+”区域化链条化试点。累计为29家企业办理63笔14亿元“过桥担保资金”，有效防控和化解系统性金融风险。

　　三、投资拉动，基础设施日臻完善

　　全社会固定资产投资（扣除农户）367.03亿元，比上年增长18.4%，其中，项目投资358.89亿元，增长20.0%，房地产投资8.14亿元，下降25.5%。

　　投资有力拉动经济增长。工业投资完成228.19亿元，比上年增长34.6%，占固定资产投资比重62.2%；其中制造业投资完成122.78亿元，增长23.8%，电力、热力投资完成104.92亿元，增长49.2%。商贸服务业投资19.04亿元，增长26.1%，占比重5.2%；其中批发零售业5.51亿元，增长31.2%，住宿餐饮业0.21亿元，增长2.4%，仓储业投资4.2亿元，增长50.0%，商业地产投资3.51亿元，增长22.7%，旅游业投资5.21亿元，增长9.5%。水利业投资22.97亿元，增长42.2%，占比重6.3%。重点项目顺利推进，全区300个重点项目完成投资315亿元。“五个一批”项目全面开展，开工建设CPL、上海电气海上风机生产等153个项目,竣工运营永福家居城、平海湾5万千瓦海上风电等21个项目；签约落地项目15个，总投资52.5亿元；莆头港集装箱码头投入使用，全年超过1万标准集装箱；华锦纺织、佳通技改顺利完成省委、省政府项目工作检查。市“336”工程顺利实施，中锦PA6、华峰高端运动面料、华锦纺织面料、银都金银产业园、医疗健康新安国际医院、石门澳产业园配套项目。

　　实施交通、水利、市政、能源、环保、信息“六大提升工程”。向莆铁路、湄洲湾港口铁路支线实现通车，莆田火车站每日经停、发列车178趟，年客流量达900万人次。莆永高速、莆炎高速秀屿段实现通车，内陆各镇实现10分钟上高速，建成涵港大道秀屿段、石城疏港路一期等5条疏港公路，新建各类公路260公里，自然村通村道路基本实现水泥路面硬化。莆头作业区1-2#泊位投入使用，秀屿港口年吞吐量达1500万吨，完成石城、南日1000吨级滚装码头扩建，增购陆岛交通渡船6艘。新增日供水能力8.8万吨，受益人口43万，完成6个海岛村跨海供水工程，实现边远海岛供水全覆盖。全面提升防洪防潮排涝能力，完成31公里海堤、20座水库除险加固及东沁片区防洪排涝工程。完成秀屿城区概念规划、火车站片区、笏石旧城区、科教片区等控规和85个村庄规划编制。新开通公交线路20多条，建成全市首批电动汽车快充站。完成港城污水处理厂技改，日处理污水达1万吨，新增污水管网191.8公里，污水收集截污覆盖中心城区和各工业园区。

　　四、城乡统筹，生态环境显著改善

　　完成国家环保模范城市和省级生态区创建，新增国家级生态镇6个，省级生态镇1个，市级以上生态村129个。上塘银饰小镇入选全省首批28个特色小镇创建试点，南日岛被授予“全国海钓竞训基地”。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，建成人工鱼礁3平方公里，增殖放流鱼、虾、贝等6.5亿只（尾），年均造林绿化约1万亩，有效保护土地、矿产、森林及海洋等自然资源。严格落实环保目标责任制和建设项目环保“三同时”制度，创新实施环保监督员制度，落实河长制，健全农村家园清洁行动长效机制。加大重点行业领域污染防治，推动主要污染物减排和清洁能源改造，开展全市首例排污权有偿使用交易，年节约标准煤近1万吨，淘汰黄标车943辆，清理整治河道77公里，拆除关闭畜禽养殖场6899场133.8万平方米，空气质量年均优良天数比率达95%，持续保持全市前列。

　　五、简政放权，改革开放顺利推进

　　推进政府机构改革，完成月塘撤乡改镇工作，整合卫生和计划生育等13个部门，政府工作部门精简至20个。完成不动产登记等职能机构整合，有序推进事业单位分类改革。落实预算管理制度改革，全面实行预决算信息公开和国库集中支付。深化机关效能建设，全面推行“三张清单”制度，承接上级下放的行政权力事项282项，清理后保留区级行政许可事项155项、公共服务事项194项。通过行政服务中心标准化体系省级验收、网上办事大厅标准化建设，实现7个镇便民服务中心和148个村级便民代办点全覆盖。实行国有土地使用权出让网上公开交易，建立农村产权交易中心，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，流转农村集体土地4.5万亩。开展“营改增”各项工作，落实工商登记制度“五证合一”改革，新登记企业数和注册资本金分别比上年增长189.8%、153.9%。实施城乡一体化综合配套改革试验，推进埭头省级小城镇、25个“幸福家园”试点村建设。深化医药卫生体制改革，南日卫生院纳入市第一医院集团管理，公立医院低值耗材采购集中网上竞标，降低成本18.5%。

　　六、民生改善，社会事业有效保障

　　公共服务提供更加均等化。教育方面，通过国家级义务教育基本均衡认定，新改扩建幼儿园28所，新增校舍39.3万平方米，新开办上塘珠宝玉石学院、特殊教育学校前沁校区、少体校等一批学校、莆田一中成员校毓英中学开班办学，实施海岛教师津补贴政策，提高边远地区教师待遇。文体方面，新建改建一批综合文化站、激情广场等文化设施，出版《秀屿区志》。连续三年举办全国性海（矶）钓比赛，全民健身运动蓬勃发展，荣获“全国全民健身先进县”等称号。卫生计生方面，区医院外科卫技大楼等8个医疗项目建成投入使用，建设标准化村卫生所19个。提升人口计生服务水平，获得“省级计划生育优质服务先进区”荣誉称号。全国文明城市创建扎实推进，海堤除险加固等14个为民办实事项目全面完成，火车站综合交通枢纽中心、公安技侦大楼、司法楼、行政服务中心大厅等投入使用。

　　社会保障体系更加健全。多层次社会保障水平逐步提高，城乡居民基础养老金提高到每人每月85元，农村低保对象人均月补助水平提高到200元以上。基本医疗保险制度实现全覆盖，新农合与城镇居民医保并轨运行，城乡居民合作医疗人均标准提高到每年540元。落实被征地农民社会保障政策，共有2509户1.4万人纳入社会保障对象。扶贫工作取得阶段性成效，精准扶贫扎实开展，建档立卡576户1904人，已脱贫965人，完成年度任务；落实造福工程扶贫搬迁1147户5167人，发动22家民营企业与20个建档立卡贫困村结对帮扶，累计实现脱贫7790人，有效抵御台风，帮助160户受灾户开展灾后住房重建，完成198处水毁工程修复等灾后重建工作。新开竣工安置房141.1万平方米，回迁1467户，配租配售保障性住房1597套。

　　社会治理水平不断提高。创建“平安秀屿”，成立集“巡逻、服务、宣传、突击”为一体的治安巡逻队伍，实现电子警察村居全覆盖，群众安全感满意率逐步提升。落实企业、村居安标化建设，全区各类安全事故起数、死亡人数逐年比上年下降，获得省级“平安渔业”“平安农机”示范区称号，上塘珠宝城成为全市第一家省级“安全园区”。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成，征兵工作获得省级表彰，落实拥军优属政策，获得“省级双拥模范城”荣誉称号。工青妇、保密、档案、侨务、民族宗教、信访等工作取得新进步。

　　七、依法行政，自身建设不断加强

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，规范办公用房，落实公务用车改革，严控“三公”经费支出。贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规，落实全面从严治党主体责任，认真抓好省委巡视和市委、区委党风廉洁责任制检查反馈问题的整改。强化公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任审计监督和行政监察，坚决纠正部门和行业不正之风。自觉接受区人大、政协和社会监督，办理人大代表建议305件、政协委员提案344件，办结率达100%。

　　2016年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，秀屿发展过程中还存在不少困难和问题：经济总量仍然偏小，临港产业的集群效应尚未凸显，第三产业比重偏低；新型城镇化建设步伐偏慢，城乡一体发展格局尚未成型，基本公共服务供给与人民群众日益比上年增长的需求还有不少差距；人才总量不足，人才工作体制机制还不完善；政府部门办事效率仍需提升，一些干部的素质、能力和作风还不适应新形势新任务的要求。对此，我们一定要正视问题、标本兼治，不以事艰而退避、不以任重而不为，采取有力措施认真改进解决。