关于《秀屿区“十四五”智慧秀屿专项规划》的政策解读

2022年2月15日区政府印发了《秀屿区“十四五”智慧秀屿专项规划》（莆秀政〔2022〕16号），现将主要内容解读如下：

一、背景依据

智慧城市建设是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施，在实现区域可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力方面具有重要意义。科学编制并有效实施“十四五”智慧秀屿专项规划，对于新时代新秀屿建设发展具有前瞻引领作用。

二、目标任务

坚持目标导向和问题导向相结合，以建设“智慧秀屿”为引领，通过顶层设计和统筹规划，按照要求设计智慧秀屿的发展路径，立足长远，到2030年分为三个阶段：

第一阶段：夯实底座，稳扎稳打（2021-2023年）。完成智慧秀屿一体化框架建设，初步完成政务大数据中心一期建设，建成高速、智能、安全、泛在的新一代信息基础设施，构建信息资源共享交换机制，完善安全支撑保障体系，全域覆盖感知网络基本形成。为智慧秀屿建设提供坚实的网络传输、物联感知等基础支撑。

第二阶段：全面推进，联动发展（2023年-2025年）。基本建成全区统一的智慧政务建设与管理体系，完成政务大数据中心二期建设。各部门业务系统基本完成政务云上部署，各项应用的智慧化程度普遍提升；基本建成自主可控的网络安全综合保障体系，重点领域安全监管、网络安全应急处置、网络空间综合治理能力明显增强，基于互联网的便民惠民公共服务全面开展，面向民生公共服务和城市治理的智慧应用全面建成。惠民服务更加高效便捷，智慧治理更加精准精细，产业经济更加融合创新，智能绿色融合驱动的人居环境明显改善，市场主导的多元协作建设运营模式基本确立，市民获得感和幸福感明显提升，初步建成莆田市新型智慧示范城区。

第三阶段：稳步提升，融会贯通（2026年-2030年）。城区信息化治理能力大幅提升，建设成为莆田智慧化标杆城区。重点领域的智慧化应用水平大幅跃升，“一网通办”惠民服务便捷高效，“一网统管”城市治理智能协同，城市应急保障与决策指挥能力全面提高。基本建成一支纵向到街镇居民区、横向跨部门的信息化工作队伍。健全涉及基础设施统筹建设、数据资源共享使用、信息应用互联互通等综合管理制度和规范，实现管理型政府向智能服务型政府转变。

三、发展现状

秀屿区在“十三五”期间实现了高质量的发展。其中，地区生产总值是2015年的1.43倍，社会固定资产投资额年均增长4.8%，总量位居全市第一。产业结构得到进一步优化。化工新材料、纺织新面料、新能源等三大主导产业基本形成，新型功能材料产业集群被纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。财政资金投入社会事业五年累计达71亿元，建档立卡贫困人口与20个贫困村全部实现脱贫摘帽。教育强区战略深入实施，办学条件显著改善，教学质量稳步提升。健康秀屿加快推进，基本医疗服务和公共卫生服务得到加强。养老、就业和住房等社会保障体系基本建成，人民生活和社会保障水平显著提高。

信息化整体建设不断优化。政务办事工作的线上办理和掌上办理持续深化，实现政务自助办事一体机线下多处投放。“12345”热线得到广泛应用，完成了“明厨亮灶”智慧监管平台的初期建设，“雪亮工程”实现城区基本覆盖，智慧路长和智慧质监等平台实现进一步推广应用。试点部署了“智慧安防”小区，探索建设了“党建+”乡村邻里中心，启用了“智慧养老云平台”，强化了“互联网+人社”建设，逐渐深入开展益农信息工程，完成了“现代农业园”项目的初步投资建设。建设完成多灾种预警机制，基本实现重点领域的信息化感知网络与应急指挥通信网络建设，初步建成应急值班会商与网络指挥平台和“互联网+”应急知识宣传平台，稳步推进了应急管理指挥体系建设。

总体而言，秀屿区信息化建设还处在信息化、智能化到智慧化的中间阶段。尚存在着顶层规划缺失、信息化建设责任分工不明、数据协同共享不畅、应用使用频率不高、信息化财政投入不足以及缺乏相应的配套制度和运行机制等问题。

四、范围期限

《专项规划》自印发之日起实施，执行至2030年12月31日止。

五、主要内容

《莆田市秀屿区“十四五”智慧秀屿专项规划》分为八大章、三十六小节。第一章，承前启后，深化布局智慧秀屿新篇章，内含四个小节，分别是发展现状、发展环境、总体思路、愿景目标，此章重点总结我区“十三五”信息化发展成就，分析面临的机遇和挑战，提出我区“十四五”信息化的指导思想、基本原则、具体目标和指标安排。第二章，强基健体，开启建设智慧秀屿新任务，内含五个小节，分别是提高创新意识，强化信息化建设工作站位；强调自主可控，优化信息基础网络建设；夯实数字底座，构建政务大数据中心；聚焦数字赋能，强化智慧城市应用集群建设；强化数据开发，健全数字经济要素市场建设。第三章，智慧政务：构建政务服务一体化数字大脑，内含四个小节，分别是建设政务大数据中心、建设网格化综合管理体系、建设政务电子督察考评体系、建设智慧政务综合服务体系。第四章，智慧应急：构建全区应急管理一张网，内含五个小节，分别是建立全区覆盖的感知网络平台、建立应急综合指挥平台、建立应急管理大数据支撑平台、建立应急管理综合应用平台、建立综合防灾减灾救灾创新应用平台。第五章，智慧园区：构建园区一站式服务平台，内含四个小节，分别是推进园区数字基础设施工程、推进园区政务协同服务工程、推进企业“上云用数赋智”工程、推进园区公共服务优化提升工程。第六章，智慧社区：构建惠民利企服务一张图，内含五个小节，分别是打造“社区信息小脑”平台、打造拓展“互联网+”党建平台、打造智慧便民利企服务平台    、打造智慧养老育幼扶贫平台、打造立体安全监控网络平台  。第七章，智慧旅游：构建旅游一体化联动体系，内含三个小节，分别是打造智慧旅游管理体系、营销体系、服务体系。第八章，深入完善智慧秀屿支撑保障机制，内含六个小节，分别是加强组织领导和管理机制建设、健全政策支持机制建设、落实信息安全机制建设、强化人才保障机制建设、推进合作交流机制建设、加大环境营造机制建设。

六、联系人及联系电话

区发改局林丹瑜，13685933637