关于《秀屿区“十四五”湾岛产业融合发展专项规划》的政策解读

2022年3月14日区政府印发了《秀屿区“十四五”湾岛产业融合发展专项规划》（莆秀政〔2022〕32号），现将主要内容解读如下：

一、背景依据

向海而生、因湾而兴，沿海城市发展正进入湾区经济时代，以兴化湾南岸、平海湾、南日岛及南日水道、兴化水道为主的湾岛片区是未来莆田城市“跨溪南进”、秀屿迈向现代化滨海城区的战略空间；建设绿色低碳循环发展的产业体系，做大做强做优海洋经济、绿色经济、文旅经济和数字经济的发展导向，为湾岛区域发展带来战略机遇。制订本规划，对于湾岛区域连片开发、后发跨越、并进发展、共同富裕，打造秀屿发展新增长极和莆田海洋经济发展新高地具有重要意义。

二、目标任务

到2025年，湾岛产业一体发展态势形成，以海洋经济为引领、现代海洋渔业、临海能源产业、滨海文旅产业为主导产业的湾岛特色绿色低碳循环发展的产业体系初步形成。南日岛全域开发取得显著成效，基本建成富有活力的特色渔业岛、能源岛、旅游岛、低碳岛、智慧岛，海岛经济不断壮大。湾岛片区成为秀屿经济发展新增长极、莆田海洋产业发展新高地、全省“四经”赋能产业发展新亮点。

三、产业发展现状

湾岛片区现有产业是以开发利用自然资源为主的资源依赖型产业，包括海洋渔业、风电产业、滨海旅游业等。

（一）海洋渔业

莆田海洋渔业看秀屿，秀屿渔业看湾岛片区。2020年秀屿区海洋渔业生产总值63.3亿元、水产品总产量57.8万吨、均占全市58%。以水产种苗繁育、养殖、捕捞、生产加工等为主的海洋渔业是湾岛片区的主导产业。贝类水产种苗繁育主要位于平海镇和南日镇，平海湾双壳贝类育苗基地成为全国主要贝类育苗基地之一，南日海域成为我国鲍鱼主产区之一，获批国家级海洋牧场示范区、全省首批海洋产业发展示范区，是全国乡镇最大的浅海浮筏式网箱养鲍基地。藻类养殖主要位于埭头镇和南日镇。海洋捕捞以近海捕捞作业为主，未发展远洋捕捞。建有渔港9个，形成了以石城一级渔港为龙头，平海一级渔港为骨干，一批二、三级渔港为基础的渔港群。水产加工业主要是粗加工和制冰业务。海洋食品加工业拥有“南日鲍”“海帝”等7个驰名、著名商标，“南日鲍”“莆田紫菜”“南日海带”“莆田双线紫蛤”等国家地理标志证明商标，形成“莆田牡蛎”“莆田红毛菜”等特色海产品牌。

（二）临海能源业

临海能源以风电产业为主，分布于兴化湾南段、平海湾和南日海域，现有龙源、福能、中闽等龙头企业，2020年湾岛片区风电产业产值22.44亿元、装机容量达380.56万千瓦。风电产业上游的海洋装备制造业企业上海电气，2020年产值达28亿元、纳税约5500万元。“海洋牧场+海上风电”“海上风电+滨海旅游”等产业融合发展模式尚处于起步探索阶段。

（三）滨海旅游业

湾岛沿岸沙滩连绵，岛幽、湾秀、滩美、风平浪静，“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”，湾岛滨海旅游开发前景广阔。凭借连续承办海钓比赛，初步形成秀屿海钓等品牌赛事。近年特别是2020年以来受全国新冠疫情暴发、反复的影响，旅游接待总人次和旅游总收入增速放缓，旅游业发展受到较大冲击。

（四）新兴产业

新兴产业处在发展初期。平海籍电商从业人员达3万人、占莆田市的五分之一左右，带动电子商务发展，水产品电子商务呈现较快发展势头，2020年成功举办“南日风鲍抗疫助农”直播带货等大型促销活动。现代物流、海洋生物制药等其他新兴产业发展相对滞后。

四、范围期限

《专项规划》自印发之日起实施，执行至2025年12月31日止。

五、主要内容

《秀屿区“十四五”湾岛产业融合发展专项规划》分为六章、二十五点。第一章，发展环境，内含三点，分别是区位和资源条件、产业发展现状、挑战与机遇，此章重点讲述了我区的区位优势和丰富的资源条件，总结我区目前海洋产业的发展现状，分析面临的机遇和挑战。第二章，发展愿景，内含三点，分别是战略导向、发展目标、实现路径。第三章，融合发展格局，内含三点，分别是一岛引领、两湾齐飞、三区示范。第四章，特色产业体系，内含五点，分别是做大做强现代海洋渔业、提升发展临海能源产业、加快发展滨海文旅产业、培育发展海洋新兴产业、大力发展新兴服务业。第五章，重点发展举措，内含七点，分别是发展壮大企业队伍、完善产业载体与基础设施建设、增强科技支撑和数字赋能、打响“秀字号”品牌、加强生态保护和资源合理开发利用、强化财政支持与金融支撑、加强体制机制创新。第六章，推进规划实施，内含四点，分别是加强组织协调、强化项目带动、落实要素保障、营造良好环境。规划文本后附重点项目表。

六、联系人及联系电话

区发改局林丹瑜，13685933637