《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区红火蚁疫情防控应急预案的通知》的政策解读

一、背景依据

红火蚁作为一种具有高度入侵性和破坏性的外来物种，对农业生产、生态环境和人民健康构成了严重威胁。为了有效应对红火蚁疫情，秀屿区人民政府办公室根据国家和省有关法律法规，结合本区实际情况，制定了《秀屿区红火蚁疫情防控应急预案》（以下简称《预案》），旨在提高应对红火蚁疫情的能力，保障区域生态安全和公共健康。

二、目标任务

   为了确保在发生红火蚁疫情时，及时、迅速、高效、有序地处置疫情，将红火蚁可能带来的影响和损失降到最低限度，保障农业生产和人民健康安全。

三、工作进展

近期，红火蚁疫情防控应急预案工作取得显著进展。已建立专项工作小组，加强疫情监测与预警，全面实施防控措施。对重点区域进行定期巡查，并开展灭蚁行动，确保病媒生物得到有效控制。同时，开展了大规模的宣传教育活动，提高公众对红火蚁的认知和防范意识。总体而言，该应急预案工作进展顺利，有效控制了疫情的扩散，确保了公共安全。

四、范围期限

本预案自2024年7月4日起正式实施，有效期为十年。2015年印发的《莆田市秀屿区防控红火蚁疫情应急预案》（莆秀政办﹝2015﹞54号）文件同时废止。

五、主要内容

《预案》共7大点，主要阐述了红火蚁疫情应急防控工作的原则，疫情防治指挥部组织体系及职责，疫情报告、确认和公布流程说明，不同等级的疫情应急响应流程，控制措施及保障措施的具体内容，结合我区实际，制定本预案。

（一）工作原则

红火蚁疫情应急控制工作坚持统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速控制和扑灭疫情。各镇政府要制定本行政区域范围内的红火蚁疫情防控应急预案；各有关部门根据本预案制定实施方案。

根据红火蚁疫情发生数量、传播速度、流行范围和趋势、危害程度等，将红火蚁疫情由轻到重划分为三级、二级和一级。

（二）组织体系及职责

1.成立秀屿区重大动植物疫情防治指挥部，由区政府主要领导担任指挥长，下设办公室负责日常工作，确保疫情应对工作的统一领导和协调。红火蚁疫情应急防控工作由政府负总责，按照“属地管理，分级负责”和“政府负总责，部门各司其职”的要求，切实加强领导与合作。

2.成员单位由区农业农村局、自然资源局（林业局）、区委宣传部、发改局、商务局、财政局、住建局、教育局（科技局）、秀屿公安分局、民政局、交通运输局、卫健局、市场监管局、秀屿交警大队以及人武部、海警边防支队等单位组成。明确区防控指挥部办公室、成员单位及各镇应急组织领导机构主要职责。

（三）疫情报告、确认和公布

责任报告单位和报告人按报告时限和规定程序进行，指定专人负责疫情报告管理和保持信息传递渠道的畅通，确保疫情发现和报告的时效性和准确性。

疫情通过现场检疫鉴定确认；疫区的划定经区级农业农村局勘测，市农业农村局、省农业农村厅核实后提出，报省政府批准，并报农业农村部备案。

按照《植物检疫条例》有关植物疫情公布的规定，由农业部统一管理和公布红火蚁疫情，省政府农业植物检疫机构可以根据授权公布本省内的疫情信息，其他单位和个人不得对外公布。

（四）应急响应

按照疫情等级划分，三级疫情由疫区所在地政府启动本级应急防控预案并发布封锁令；二级疫情由区政府启动本级应急预案。根据疫情发生情况、流行趋势和可能的危害程度，由区政府发布封锁令。一级疫情由省政府立即启动应急预案。必要时，由省农业农村厅重新划定疫区，根据疫情发生情况由疫区区级以上政府发布封锁令。区政府和各有关部门按省指挥部要求落实各项措施、扑灭疫情。

（五）控制措施

疫情核实后应立即采取控制措施。从对疫区的隔离、封锁、根除、监测、疫源分析和追踪调查，疫区的撤销、红火蚁防治的宣传教育以及对处理疫情全过程的详细记录等方面进行实施，确保快速、有效地控制疫情蔓延。

（六）保障措施

在物资保障方面，建立紧急防疫物资储备库，储备必要的药品、器械、防护用品等，确保应急防控工作的物资需求；经费保障方面由区财政局负责保障《预案》实施所需的经费，并加强对经费使用的管理和监督；技术方面依托科研机构和专业团队，开展红火蚁防控技术研究，提升防控技术水平。人员责任落实方面明确了各相关部门和单位在红火蚁疫情防控中的职责，确保各项措施得到有效执行。

六、关键词诠释

（一）红火蚁是指蚂蚁的一种特殊物种，头部近正方形至略呈心形，双色，头、胸从橘红色至深红褐色为主，而柄后腹从褐色及第1背板上有大斑，至黑褐色，被其蜇伤后会出现火灼感。红火蚁分布广泛，为极具破坏力入侵生物之一，是近年来传入我国的检疫性有害生物，具有很强的攻击行为。

（二）红火蚁防治是指通过严格检疫、控制生境和化学防治的手段采取相应的综合性防治措施，来迅速控制和扑灭疫情。

七、联系人及联系电话：唐少强 （0594）5894155

八、深度解读、延伸解读

红火蚁疫情防控应急预案是针对红火蚁疫情所制定的一套应急处理方案。它涵盖了预警监测、快速响应、隔离治疗和资源调配等措施，以确保疫情能够及时得到控制。《预案》还详细说明了疫情报告的流程、疫情防控工作的组织和指挥、相关责任人的职责，以及对民众的宣传教育工作。通过对该预案的深入解读和实施，可有效预防和控制红火蚁疫情的扩散，保障人民生命安全和农业生产。