《秀屿区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》政策解读

近日，莆田市秀屿区人民政府印发实施《秀屿区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（莆秀政规〔2024〕4号）（以下简称《实施方案》），现将主要内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动决策部署，积极抢抓全国范围新一轮设备更新、技术改造和消费品以旧换新机遇，促消费稳投资，持续扩大有效需求，增强发展内生动力，全方位推进绿色高质量发展，结合我区实际，制定本《实施方案》。

方案的出台将进一步扩大有效投资，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，夯实我区绿色高质量发展基础；进一步实现绿色低碳发展，加快推进绿色制造、绿色出行，厚植我区生态文明建设的绿色底蕴；进一步激发消费潜能，大力促进新能源汽车、电子产品等消费，满足群众高品质多样化需求。

二、目标任务

到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率超过75%，较2023年提高5个百分点以上。二手车交易量较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长10%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。

三、解决问题

深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优势产品供给五大行动，推进先进技术研发和先进设备推广应用，着力提升先进产能比重，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，完善废旧产品设备回收利用体系，促进各类资源节约集约利用，大幅提高全区经济循环质量和水平。

四、政策依据

1.《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）；

2.《福建省人民政府关于印发〈福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》（闽政〔2024〕5号）；

3.《莆田市人民政府关于印发莆田市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案的通知》（莆政规〔2024〕7号）。

五、主要内容

第一部分为总体要求，提出到2027年，重点领域设备投资规模增长目标以及二手车交易量、废旧家电回收量增长目标。

第二到第六部分明确五大行动17项重点任务。一是实施设备更新行动。全面推进重点行业设备更新改造，推进建筑和市政设施领域设备更新，推进交通运输和农业机械设备更新，推进教育文旅医疗设备更新。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品、家装等以旧换新。三是实施回收循环利用行动。健全废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，推动资源循环利用和再制造，提升资源再生利用水平。四是实施标准提升行动。参与能耗、排放、技术标准制修订，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给。五是实施优势产品供给行动。加快先进装备推广应用，促进优势产品提质扩容，做强区域品牌。

第七部分，强化政策保障。加强组织领导，加大财政税收支持力度，优化金融支持，加强要素保障，强化科技创新支撑。

六、深度解读

结合我区实际情况，在莆田市实施方案的基础上，明确了以下具体事项。

（一）主要目标。目前我区暂无报废机动车拆解企业，故删除“报废汽车回收量较2023年增加约一倍”的目标，二手车交易量及废旧家电回收量目标根据我区现有企业体量做了相应修改。

（二）聚焦重点领域设备更新。重点推进工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域设备更新和技术改造。加快重点行业（化工、纺织鞋服、食品）设备更新和技术改造，不断推进技改项目提速转段、提增投资、提前投产；推动建筑领域设备更新，加快绿色建材推广应用，推广节能建材；推进市政设施领域设备更新，结合城市更新、老旧小区改造等工作，加快推进城市供水设施和城镇生活污水、垃圾处理设施设备更新改造；推进交通运输和农业机械设备更新，推动公路运输工具装备、船舶和老旧农业机械更新改造；推动教育文旅医疗设备更新，提高便利化、智能化水平。

（三）开展汽车、家电产品、家装以旧换新。落实全国汽车以旧换新行动，鼓励销售企业开展置换补贴等促销活动，促进汽车换新消费。引导消费者优先选购能效先进水平产品设备，营造绿色智能家电消费浓厚氛围。积极培育智能家居等新型消费，促进家电家居等产品消费品质提升。引导家居卖场、销售企业、装修服务公司等主体打造智能家居体验馆、品质家居生活馆进社区、进平台，打造线上线下样板间，推出价格实惠的产品和服务套餐，丰富居民消费选择。

（四）构建回收循环利用体系。结合我区实际健全废旧物资回收网络，依托“互联网”提升回收效率，进一步规范再生资源综合利用行业管理，促进产业集聚发展。规范二手商品流通秩序，优化二手车交易登记管理，促进便利交易。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品，加强再生产品和再制造产品推广应用。

（五）强化产品技术标准提升。鼓励企业参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准，健全地方标准体系，完善相应配套政策措施。坚持以先进标准引领消费品治理提升，促进消费品装备制造绿色转型。积极参与资源循环利用标准化信息平台建设并推广应用，畅通企业获取标准的渠道，推动标准化与信息化融合。

（六）做强区域品牌。立足我区制造业品牌优势，加大龙头企业培育，支持企业技术中心、创意设计中心、研发中心、创新中心建设，加快企业技术创新，加大传统产业技术改造升级力度，支持企业智能化改造、设备更新、工艺改进，全面提升产业技术、工艺装备和环保能效。提升工业领域质量品牌，加速推进化工、纺织、鞋服、食品等重点行业企业建立健全先进质量管理体系，夯实质量基础。

七、保障措施

从加强组织领导、加大财政税收支持力度、优化金融支持、加强要素保障及强化科技创新支撑等5个方面提出保障措施，推进全区大规模设备更新与消费品以旧换新各项任务落实。

八、范围期限

《实施方案》自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日。

九、关键词诠释

大规模设备更新与消费品以旧换新：大规模设备更新是指化工、纺织鞋服、食品等重点行业、建筑和市政设施领域、交通运输和农业机械、教育文旅医疗设备更新行动；实施消费品以旧换新是指开展汽车以旧换新、开展家电产品以旧换新、推动家装消费品换新。

十、联系人及联系电话

联系单位：莆田市秀屿区发展和改革局

联 系 人：戴贞贞