莆田市秀屿区房屋结构安全网格化管理工作实施意见

为及时发现、处置房屋结构安全隐患，更好地保障房屋使用安全，根据省、市、区房屋结构安全专项治理三年行动方案的工作要求，结合秀屿区工作实际，特制定本实施意见。

一、适用范围

本实施意见主要为了衔接全区网格化服务管理整合提升工作，全面建立条块结合、以块为主的房屋结构安全网格化巡查管理制度，内容适用于我区所有已建成的房屋结构安全管理。

二、职责分工

（一）区政府建立区级房屋结构安全网格化管理机制，成立区级工作专班，依托“福建省房屋安全管理信息系统”加强辖区房屋结构安全网格化管理，统筹推进辖区房屋结构安全网格化管理工作。

（二）各镇建立镇级房屋结构安全网格化管理机制，成立镇级工作专班，每月对辖区房屋结构安全责任落实、日常管理情况进行督导检查，定期组织分析研判辖区房屋结构安全形势，发现问题及时采取措施并消除房屋安全隐患，确保一方平安。同时，推动落实挂片区域房屋结构安全网格化管理制度，根据辖区实际划分网格单元，充实网格巡查人员，协调督促落实房屋结构安全有关问题的发现、报告、处置、销号闭环管理。

各镇根据实际，整合“两违”巡查、数字城管、生态环保督察、物业小区等人员，充实配足巡查力量，对房屋结构安全进行日常巡查，及时发现、制止、报告房屋结构安全等有关问题并更新房屋信息。鼓励调动社会组织、志愿者等社会力量，建立网格协管员制度，群策群力共同抓好网格化管理。

（三）各村（居）应建立村级房屋结构安全网格化管理机制，成立村级工作专班，安排一名两委干部担任房屋结构安全管理员（以下简称：房屋管理员），根据工作需要配备数名巡查员，对房屋结构安全进行巡查，督促业主落实责任，及时解决或上报突出问题。村（居）网格员可协助配合开展巡查工作。

（四）区直相关行业主管部门、各工业园区管委会或负有安全生产监督管理职责部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，积极主动配合属地镇开展房屋安全隐患处置工作，做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。

三、工作标准

房屋结构安全网格化管理应落实“一公开、三到位”：

（一）一公开。要做到网格内房屋底数、隐患、措施清楚，涉及公共安全的危险房屋信息应当通过平台向社会公开，全面落实“房屋健康码”制度。

（二）三到位。巡查到位、响应到位、处置到位，做到房屋结构安全隐患“零容忍”、“零增长”。同时，应根据房屋结构危险实际情况，建立巡查快报制度。

四、工作流程

房屋结构安全网格化管理原则上要做到“网下工作、网上留痕、动态更新”，执行“日常巡查、现场判定、应急处置、整改整治、验收销号”五个步骤：

（一）日常巡查。房屋管理员或巡查员负责日常巡查，可采取全覆盖或差异化巡查等方式，对发现擅自改变使用功能的公共建筑、擅自改变房屋结构和布局（含群租房）、违法改扩建建筑（含加层建设）、擅自开挖地下室或者房屋地基出现沉降、滑移、建筑倾斜、房屋结构柱出现倾斜或者破损、房屋结构梁出现裂缝、墙体出现较大斜裂缝等安全隐患房屋以及危房封房措施不到位的，须做好书面记录和拍照留存，24小时内上报镇级专班；对1990年以前建成的老旧住宅房屋（小区）、低洼地段易受洪涝侵害房屋每季度巡查不少于一次；对C、D级危房以及存在安全隐患的房屋，在未解危前，每月巡查不少于一次。要根据暴雨、洪水、台风的监测和预报，增加到场巡查频次、到场逐户落实处置措施，提前做好人员转移撤离，特别要严禁清空危房人员回流。

（二）现场判定。镇级专班通过村级专班或村级房屋管理员上传的安全隐患信息，或收到各级举报热线、网上舆情、媒体曝光、视频监控等转来的安全隐患信息后，应根据隐患情况立即派人到场核实排查，原则上要在72小时内组织有关专家、巡查员（网格员）、房屋所有权人、使用人等进行现场核实，判定房屋的隐患类别和情形，同步上传至“福建省房屋安全信息管理系统”。

（三）应急处置。经现场判定存在安全隐患的，属地镇要设置房屋安全隐患警示标志、有效防护措施和安全距离等，在1个工作日内更新录入“福建省房屋安全信息管理系统”实现房屋健康码的自动更新，列入网格化巡查重点，并提出处理意见，尽快排险解危，确保人员安全。

（四）整治整改。由属地镇牵头，区直有关部门协助，房屋所有权人负责，对随时可能坍塌或无法加固补强及D级危房，在做好安全防护措施的同时要尽快采取措施予以拆除；对C级危房等可以采取加固补强的房屋，需委托有资质单位设计、施工，实施加固修复，施工完成经鉴定机构复核无隐患后才能投入使用。

（五）验收销号。由区政府牵头，组织住建、自然资源、农业农村、应急管理、城市管理等部门和房屋结构专家，建立房屋结构安全隐患验收机制，对完成安全隐患整治整改的房屋进行验收，并将验收信息同步填报“福建省房屋安全信息管理系统”进行销号。

五、保障措施

（一）经费保障。区财政局要保障管理房屋结构安全巡查执法、安全鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等专项经费，并纳入财政预算。鼓励采用政府购买服务等方式，组织行业专家和专业技术队伍，全程为网格化管理提供指导服务，各镇、工业园区可根据工作开展情况自行聘用或委托。

（二）加强培训。区直有关部门要加强对基层网格员、专业干部的业务培训，建立逐级培训制度，组织开展业务培训活动。所有房屋管理员或巡查员在上岗前要进行岗前培训，切实提升巡查业务能力，充分发挥巡查员在基层网格化管理中的作用。

（三）督查指导。各镇要加强对房屋结构安全网格化管理工作的跟踪、督促、指导，对经督促后仍未整改到位或进度仍滞后的，主动按程序将典型问题报送区排查办（设在区住建局），由区排查办汇总后提交效能办在察访核验中予以扣分运用。同时，对推动有力、成效明显的镇、区直有关部门视情予以绩效考评正向激励加分。

六、各镇要按照“一网多用”原则，结合本实施意见要求及辖区实际，抓紧组织实施并全面建立网格化管理工作制度，并在实施过程中不断予以完善。