莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区城市品质提升行动实施方案的通知

各镇人民政府、笏石街道办，区直有关单位：

　　经研究，现将《秀屿区城市品质提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市秀屿区人民政府办公室

2025年9月18日    

　　（此件主动公开）

　　秀屿区城市品质提升行动实施方案

　　为持续推进城市有机更新，改善我区人居环境，进一步提升城市品质、提高人民生活质量、增强城市竞争力，共建“宜学宜业宜居”港城，特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，立足我区实际，组织实施交通拥堵治理、雨污涝点治理、垃圾分类整治、“引摊入市”整治、园林绿化提升、公共照明提升、小区改造、历史风貌保护、精致道路建设、智慧城市建设等十大工程，进一步提升城市功能品质，创建更加整洁优美、安全有序的城市环境，不断增强人民群众的认同感、幸福感、获得感。

　　二、重点任务

　　（一）交通拥堵治理工程

　　改造提升2.473公里道路路面；新建1个悬臂式红绿灯、路口配备电警系统1套；新增6台违停球，20套电子支路哨兵系统，10套远程交通劝导喊话系统；更新中央隔离护栏3500米，易拥堵路段新增56面交通标志指示牌；全面推进我区47所中小学校园周边交通设施提升建设。

　　（二）雨污涝点治理工程

　　对管养范围内市政道路雨水管线、雨水篦进行排查疏通，在雨季、台风季加强巡查及应急保障，确保排水功能正常运行。

　　（三）垃圾分类整治工程

　　继续推进环卫保洁一体化服务、垃圾分类设施设备提标改造等2个项目，新建5座垃圾分类屋，设置一处大件垃圾处置点，进一步提升厨余垃圾日均处置量。

　　（四）引“摊”入市整治工程

　　进一步完善土海湿地公园、上塘路等两条“夜市经济”示范街建设，让新“夜”态点亮城区。开展占道经营整治行动，持续推动农贸市场改造提升，规范农贸市场道路两侧部分停车位，缓解早晚高峰时段交通拥堵问题。

　　（五）绿化景观提升工程

　　坚持用“口袋公园”“微景观”扮美城市，用“微服务”改善“大民生”，新建顶社河、清塘等5个口袋公园，实施主要路口微景观改造2处，设置1个“暖心驿站&城市书屋”，建设提升清塘大道、岭美街等2条道路绿化带、改造提升市政公园、土海湿地公园等2个公园。

　　（六）公共照明提升工程

　　加快修复市政公园、土海湿地公园夜景，完善中心城区重点建筑、公共建筑、重点节点亮化美化工作，不断完善全区照明设施。

　　（七）小区改造工程

　　积极推动四新棚改等6个棚户区项目年内完成项目建设，每年更新改造1个以上小区的老旧电梯，在全区住宅小区及周边公共区域建设1000个以上电动自行车停放充电端口设施。

　　（八）历史风貌保护工程

　　继续推进笏石历史文化名镇保护规划报批工作，开展笏石古街保护开发项目，推动笏石历史文化名镇保护修缮、整治提升，保护老街古韵，留住乡愁记忆。

　　（九）精致道路建设工程

　　围绕中心城区，规划打造清塘大道、岭美街精致路，年内实施清塘大道精致路提升一期工程，逐步通过道路“白改黑”、线缆下地、户外广告规范管理、景观设置等，不断改善城区交通环境、增强城市功能、提升城市形象。新建笏西街、电商一路、西杨街等市政道路，打通堵点，畅通出行，进一步完善城区路网。

　　（十）智慧城市建设工程

　　配合市城管局完成城市生命线监管平台与燃气、桥梁等业务监测系统，提升城市运营管理水平。

　　三、组织实施

　　成立秀屿区城市品质提升行动工作领导小组，成员名单为：

　　总 指 挥：朱建阳

　　成    员：何志强、张胜、顾斌

　　领导小组下设办公室和十个工程专班，办公室主任由区领导何志强兼任，办公室成员: 林玉树、张新棋。

　　（一）交通拥堵治理工程专班

　　班    长：张  胜

　　牵头单位：秀屿交警大队

　　责任单位：区住建局、区教育局、秀屿公路分中心、区财政局、区发改局、区商务局、区市场监管局、区领秀集团，各镇人民政府、笏石街道办

　　（二）雨污涝点治理工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区城管执法大队

　　责任单位：区住建局、区交通运输局、经开区、区国投集团、区交投集团、区领秀集团，各镇人民政府、笏石街道办

　　（三）垃圾分类整治工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区住建局（环卫中心）

　　责任单位：区发改局、秀屿生态环境局、区自然资源局、区商务局、区市场监管局、区财政局，各镇人民政府、笏石街道办

　　（四）“引摊入市”整治工程专班

　　班    长：顾  斌

　　牵头单位：区商务局

　　责任单位：区城管执法大队、区市场监管局、区文旅局、区住建局、秀屿交警大队、区国投集团、区领秀集团，笏石街道办、东峤镇、东庄镇、埭头镇

　　（五）绿化景观提升工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区住建局

　　责任单位：区财政局、区总工会、区委社工部、区人社局、区文旅局、区领秀集团，各镇人民政府、笏石街道办

　　（六）公共照明提升工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区住建局

　　责任单位：秀屿公安分局、区自然资源局、区财政局、秀屿交警大队、区领秀集团，笏石街道办

　　（七）小区改造工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区住建局

　　责任单位：区财政局、区发改局、区城管执法大队、区消防大队、区自然资源局、区国投集团、区领秀集团，笏石街道办

　　（八）历史风貌保护工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区住建局

　　责任单位：区文旅局、区城管执法大队、区自然资源局、区财政局、区发改局、区毓秀集团，笏石街道办

　　（九）精致道路建设工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区住建局

　　责任单位：区发改局、区自然资源局、区财政局、秀屿交警大队、区国投集团、区领秀集团，笏石街道办

　　（十）智慧城市建设工程专班

　　班    长：何志强

　　牵头单位：区城管执法大队

　　责任单位：秀屿交警大队、区发改局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区工信局、区水利局、区国投集团

　　领导小组不作为区议事协调机构，工作任务完成后自行撤销。

　　四、时间节点

　　（一）前期准备阶段（2025年9月底前）。各专班按照本方案要求，全方位深入调查摸排，制定详细落实计划，细化分解项目各阶段目标，确定具体时间节点，工作内容和预期成果，形成清晰的“施工图”和“时间表”，积极统筹谋划落实资金保障，确保项目推进有章可循、有序高效。

　　（二）全面实施阶段（2025年10月--2026年10月底）。各牵头单位按照项目清单逐项实施，定期核实工作进度，全面推行挂图作战，坚持群策群力克服困难、及时纠偏，确保项目按期完成。

　　（三）总结验收阶段（2026年11月-12月）。基本完成本方案确定的任务，总结经验成效，建立健全城市品质提升长效管理机制，持续巩固提升成果。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各专班要切实加强责任担当，抓紧抓实抓细各项工作措施，高质量实施好本方案。各牵头单位要建立健全上下联动、督促协调的工作机制，加强指导和示范带动，及时总结经验做法，探索形成长效机制。

　　（二）强化推进落实。各专班要不断完善统筹调度工作机制，针对工作推进中存在的困难和问题，及时提出务实管用的应对措施和办法。各牵头单位要会同责任单位进一步细化各重点项目实施方案，加大推进力度，加快前期工作，尽快落实开工条件，推动重点项目加力提速。

　　（三）落实资金保障。区财政局要优化城市建设管理领域财政资金投入结构，加大对城市功能品质提升、基础设施建设等公益性设施投入。各有关单位要做好城市基础设施领域中央预算、专项债券、国债、基金资金争取工作，积极谋划重点项目，积极争取各项政策补助资金。

　　（四）注重氛围营造。坚持正确舆论导向，利用传统及现代媒体全过程、多角度、深层次地广泛宣传城市建设的正面典型、特色亮点、工作成效，调动社会各界参与城市功能与品质提升行动的积极性、主动性。强化与市民沟通，多渠道公告公示有关项目建设情况，认真研究吸纳市民意见，营造良好的社会氛围。

　　附件：秀屿区城市品质提升工作重点项目清单

　　附件

　　秀屿区城市品质提升工作重点项目清单

序号	项目名称	建设内容	投资金额（万元）	牵头单位	责任单位
一、交通拥堵治理工程
1	城区交通拥堵治理项目	1、提升道路交通通行效率方面：改造提升2.473公里路面；新建1个悬臂式红绿灯、路口配备电警系统1套；新增6台违停球，20套电子支路哨兵系统，10套远程交通劝导喊话系统；更新中央隔离护栏3500米，在易拥堵路段新增56面交通标志指示牌。 2、提升校园周边交通设施方面：全面推进我区47所中小学校园周边交通设施提升建设。	2292	秀屿交警大队	区住建局、区教育局、 秀屿公路分中心、区财政局、区发改局、区商务局、 区市场监管局、区领秀集团， 各镇人民政府、笏石街道办
二、垃圾分类整治工程
2	环卫保洁一体化“1+N”服务项目	以环卫保洁为主，全力提升城市生活垃圾的保洁、收集、清运和处置，强化生活垃圾压缩转运站、处理设施管理，建立健全垃圾渗滤液收集处理等常态化巡查机制。	10730	各镇人民政府、笏石街道办	区住建局（环卫中心）
3	垃圾分类屋建设项目	全面提升管理121座已建成的分类屋，同时新建5座垃圾分类屋。	30	区住建局（环卫中心）	笏石街道办
三、绿化景观提升工程
4	城区口袋公园、重点节点建设项目	新建顶社河、清塘等5个口袋公园，实施主要路口微景观改造2处，建设提升清塘大道、岭美街等2条道路绿化带，改造提升市政公园、土海湿地公园等2个公园。	1000	区住建局	区领秀集团
5	“暖心驿站”、“城市书屋”服务项目	在全区各镇人民政府、笏石街道办新增2个、改造提升3个工会驿站为户外劳动者提供休息、饮水、热饭、如厕等基础性服务，延伸驿站开展慰问等各项活动服务模式。	25	区总工会 区委社工部	区住建局、区人社局、 区交通运输局、区文旅局， 各镇人民政府、笏石街道办
四、公共照明提升工程
6	全区夜间修复提升项目	加快市政公园、土海湿地公园夜景，完善中心城区重点建筑、公共建筑、重点节点亮化美化。	500	区住建局	区领秀集团
五、小区改造工程
7	全区棚改项目建设工程	推动四新棚改等6个棚户区项目年内完成项建设。	30000	区住建局	区财政局、区发改局、 区国投集团、区领秀集团
8	小区老旧电梯更新改造项目	推动每年完成1个小区更新改造工程。	100	区住建局	区自然资源局，笏石街道办
9	电动自行车停放充电设施示范项目建设	推动全区商品房、安置房完成1000个电动自行车充电桩建设。	200	区住建局	区城管执法大队、 区自然资源局、区消防大队、自来水公司、供电公司， 各镇人民政府、笏石街道办
六、历史风貌保护工程
10	历史文化街区保护修缮和整治提升工程	继续推进笏石历史文化名镇保护规划报批工作，开展笏石古街保护开发项目，推动笏石历史文化名镇保护修缮、整治提升，保护老街古韵，留住乡愁记忆。	500	区住建局	笏石街道办、区毓秀集团
七、精致道路建设工程
11	城市精致道路建设项目	年内完成清塘大道精致路一期提升改造工程，推动清塘大道精致路（二期）、岭美街精致路前期工作。	20000	区住建局	区领秀集团
12	笏西街、西杨街、双厝路等市政道路项目	推动笏西街、西杨街、双厝路等6条道路项目建设。	2000	区住建局	区领秀集团、区国投集团